我国邮政物流发展现状及问题-国家科技图书文献中心.docVIP

我国邮政物流发展现状及问题 1． 我国邮政面临的形势与邮政改革 邮政面临的内外形势 　　进入新世纪后，国际国内形势在不断变化，出现了许多新情况，对我国邮政发展将产生重大影响。 从外部形势看，当前邮政部门面临着三个方面的困难和压力。第一，我国加入ＷＴＯ使邮政业务市场的竞争更趋激烈。国际资本将更多地向我国市场转移，国内的企业也要，导致国内邮政业务市场的竞争更为激烈第二，资金来源渠道减少使的运营和建设资金压力明显增大第三，外部相关政策的影响使邮政的发展遇到的困难会更多。由于没有一个完善的法律法规，在行使邮政行业管理职能时缺乏有力武器，难以理顺与一些行业、部门间的关系，不能有效维护国家利益、用户利益。在经营中也难以维护邮政专营权。这些都会影响企业收入的增长和效益的提高。 从内部情况看，当前邮政部门与社会主义市场经济的要求相比，还存在三个方面的不适应第一，思想观念不适应。虽然“三年扭亏”的实践使邮政部门较好地树立了发展、效益、服务的观念，有很大的进步和变化，但与现代化邮政的要求相比，与国内外先进企业相比，还有较大差距　　第二，运行机制不适应。邮政部门在机构和管理职能上，偏重于行政管理，工作效率和效能不高。在企业运行机制上，没有建立起现代企业制度，各项改革没有完全到位，对外适应市场变化的能力不强，对内不能调动干部职工的积极性　　第三，队伍素质不适应。一是文化水平偏低，使得业务开发能力、市场营销能力、创新创收能力不高。二是高层次人才缺乏，尤其缺乏既懂得外语、又懂得国际经济规则、国际法律、国际邮政业务的复合型人才。三是人力资源结构不合理。 在电力、铁路等“政企合一垄断型行业”正大力推进政企分离改革之际，邮政系统政企分开的改革。 　　1998年，邮政与电信分家，但结果是，只有电信完全成了企业，而邮政延续了过去的性质而且，从某种意义上来说，在政企分开的步伐上，邮政甚至有所倒退。邮电部时代，邮政有邮政司和邮政总局两个机构，前者承担政府管理职责，后者负责经营；但改革后，邮电部邮政总局改为了国家邮政局，成了副部级单位，两个职能反而都融合在了国家邮政局一体。 而从内部机构设置更是可以看出邮政的政企不分，例如国家邮政局内主管邮票的既有邮资票品管理司，又有集邮总公司，实际上相当于国家邮政局既管邮票行业政策，又搞邮票发行经营。国外公司的进入预示着中国市场竞争主体的剧烈变化，他们既要与中国邮政争夺中国国内市场，也要抢夺国际市场，特别是Ups、FedEx、DHL都已把中国作为重要的亚太市场，目前国际EMS的主要业务量都已落到了他们手中。中国邮政的，在国外速递公司直航我国重要城市后，正在逐步丧失，，这种比较优势会变为弱势。中国邮政企业内部制度也存在缺陷。邮政是国有企业，因此企业领导人的价值取向在于营业收入、收支差，而不是效益在这种价值取向的驱动下，经营者追求的往往不是企业经济效益最大化薪金、、政绩评价。所以推进中国邮政发展的微观制度建设是一项迫在眉睫的任务。尽快实现政府职能与企业经营的分离，公共服务与市场竞争业务的分离重组，邮政主业与辅业的分离，保障国有资产保值增值企业重组要朝着有利于提升竞争力的方向发展，通过剥离非相关业务和管理重组，发挥市场在重新配置产业资源中所起到的越来越重要的基础作用。邮政拥有庞大的投递队伍和遍布城乡、四通八达的投递网络，这是国内任何一家企业所不具备的。邮政已在全国大中城市建有236个较大规模的配送中心，能够承担物流的处理、储存、配送等服务，覆盖全国2300多个县级以上城市；拥有一个由飞机、火车、汽车等不同运输工具组成的庞大干线运输网，其中有一百多条火车邮路，一百四十条汽车邮路；九百多条航空邮路，覆盖两百多的国家或地区；具有遍布全国城乡、规模强大的营销和投递网，包括营业局所万处，投递局所4万多处，投递人员12.4万人，投递用机动车辆。邮政的网络四通八达，很多是铁路无法到达的地方；的车辆在各城市都畅通无阻，存在卡车通行证的问题。??　　邮政还有自己的信息网和资金网，可以实现实物流、信息流和资金流的有效合一。人们通过183可以网上订EMS，并且方便地找到各地方邮政；通过185服务中心可以电话查询自己的物件是否到达。当然这只是邮政和用户信息交流的窗口，而其背后依靠的信息网络已形成一定框架。??　　资金网更是中国邮政所独有的优势，有专家称，国外几乎没有哪个国家的邮政有自己的资金网。目前已有51个城市中心主机连入绿卡网，异地通存通兑业务覆盖164个地市和811个县。??　　邮政进入物流领域的最大优势仍然在于其自身的专业性。经过多年的实践，邮政系统在邮路规划、邮路信息系统的构建等等专业领域都具有相当强的研究和技术实力，在这方面的优势为其朝现代第三方物流的方向发展打下了良好的基础。??　　从物流专业化的角度来看，中国邮政将来所专注的领域可能会更偏重