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新加坡法制探析 高振国 【编者按：本文取自上海市人民检察院政治部编印的《狮城法治观感》一书，该 书收录了 2002 年上海检察官赴新加坡培训考察团成员的学习心得。作者高振国团 长系上海市人民检察院反贪局副局长】。 在市院党组的重视和政治部的安排下，我们上海市人民检察院“济发展与司 法现代化”培训团一行 20 人，于 2002 年 12 月 26 日至 2003 年 1 月 6 日，赴新加 坡进行了为期 12 天的培训和考察。根据检察工作要进一步提高质量与效率，尽快 适应我国加入 WTO 的形势需要，我们这次学习培训的主题是“经济发展与司法现 代化”。学习培训的目的是全面了解新加坡政治、经济、社会发展状况，重点考 察新加坡法制建设的成就，着重汲取新加坡在加入 WT0 条件下的现代法制理念， 以提高检察干部的素质和水平，从而推进检察工作取得新的进展。在新方接待机 构的精心安排下，经过全团同志的共同努力，圆满、顺利地完成了培训任务，达 到了出国学习的目的，取得了很大的收获。就总体而言，主要有以下几点感受。 一、了解新加坡国情，进一步确立了与时俱进谋发展的意识 通过学习考察，对新加坡的国情有了更深刻的认识。新加坡是世界公汰的发 达国家，投资环境、法制建设、经济竞争力、国民素质、人均收入等指数均属世 界前列。但在新加坡的所见所闻，既使我们对这一小国在短短数十年取得的巨大 成就感到敬佩，同时也近距离地看到厂它目前遇到的种种困难。在变化莫测的 21 世纪，新加坡人一方面必须迎接新的环球经济的挑战，另一方面又必须面对环球 化对国家归属感造成的冲击。这一现实性的难题，不身临其境是难以感受到的。 出访期间，新加坡还未摆脱“9‘11”事件对国家政治、经济、社会等方面的冲击 和影响。从当地媒体报道的情况看，失业率有所上升，国内需求不旺，前两年经 济负增长的阴影并没有完全消除，老百姓收入不同程度减少，与邻国马来西亚因 供水、造桥、边界等问题也不时发生纠纷等。因此新加坡上到政府官员下至普通 百姓，始终都怀有强烈的危机意识和忧患意识，进一步寻求发展空间、把握发展 机会的愿望十分迫切，给人留下了深刻印象。新加坡尚且如此，对我们这样一个 正在为建设小康社会而奋斗的发展中大国、对正在为建成国际化大都市而努力的 1 上海、对为进一步深化改革创造良好法制环境的上海检察机关而言，保持清醒的 头脑，增强奋进的意识，抓住机遇，与时俱进，是多么的重要和迫切。 二、研究新加坡法制建设的历史和现状，进一步拓展了建设中国特色社会主 义法制的思路 法制建设和司法改革不能照搬照抄，而必须符合国情，贴近实际。新加坡法 律制度是建立在英国的法律制度基础上的，其刑法、证据法及刑事诉讼法律则主 要取自于印度。但 90 年代，杨邦孝大法官对司法制度进行了重大的改革和重组， 使新加坡的法律制度愈益贴近国情而不是照搬英国法律，有些做法不仅有违英美 法系的本质精神，也与当前我国司法改革中保护人权和轻刑化的努力方向不符。 最典型的事例就是坚持了“鞭刑”、绞刑这两种刑罚。新加坡的法律工作者认 为，严刑峻法是“弹丸小国”生存与发展的必要手段，它的存废只能由现实效果 来检验而不能仅仅根据某种学说或理念。尽管国际司法界对此颇多指责，在某种 意义上确也影响了新加坡的国际形象，但这并不影响上述法律规定的严格执行， 因为这符合国泰民安的需要，得到了广大民众的认可和支持。我国改革开放以 后，随着对外交流活动的不断增加，司法改革中会更重视吸收和借鉴西方国家的 法律制度及精神。新加坡的实践充分说明，法律制度的立改废，一定要综合考虑 本国的各种条件和因素，而不能盲目的照抄照搬。从法律制度的功能来看，汲取 一切法制文明成果，紧密结合本国实际，走自己的路的原则更应贯穿于我国的法 制建设和司法改革工作。 三、透视新加坡的法制体系和执法机制，进一步加深了入世后依法履行法律 职责重要性的认识 完备的法制体系和独立的执法机制，是新加坡人世后司法机关履行好职责的 重要保障。新加坡的法律以立法缜密、执法严厉著称，实践证明这对其跨入世界 最发达国家起到了极为重要的作用。就民商法律而言，新加坡虽然于 1996 年才成