在“入世十周年在沪外资银行座谈会”上的讲话.docVIP

在“入世十周年在沪外资银行座谈会”上的讲话 非常高兴能够在此与大家交流，今天我希望是以一位全程参与中国入世谈判，特别是银行业入世谈判参加者的身份来谈谈感受。同时也是从十年来一直作为外资银行监管者，亲身见证外资银行十年来在中国发展变化的体验和感受，来谈一点我的体会、一点想法，和大家一起分享。 下面，我主要谈四点体会和想法。 第一点是对于外资银行来说，中国入世十年来最大、最重要的变化就是实现了对中外资银行监管法规、标准的统一，使外资银行充分全面地享有了国民待遇，有了一个更加规范、更加公平、更加透明的市场竞争环境和法规政策环境。 记得在参加入世谈判的过程中，对于中国入世以后银行业可能面临一个什么样的局面，我作为一个谈判参与者心中也没有底、没有把握。社会上的老百姓和银行业对于中国入世的未来也有很多担忧。因为2001年时的银行业还不是今天的中国银行业，应该说还是处于一个尚不成熟的幼年时代。中国银行业真正的改革才刚刚起步，资产质量、资本实力、服务水平、管理能力还都比较落后和薄弱。所以大家都非常担心，中国银行业在幼年成长的过程中会不会“被狼吃掉”，能不能经受住具有国际水准的外资银行的竞争压力和冲击。现在来看，经过十年的竞争合作，中国银行业在改革、开放、创新过程中取得了很好的发展，外资银行在这一过程中发挥了重要和积极的作用。可以说，中国银行业在从“羊”向“狼”的转变进程中，外资银行功不可没。 从这十年来看，中国银行业对外开放，无论是从理念还是实践、无论是从制度还是做法，都实现了和国际接轨，都实现了对中外资银行的统一。 刚才大家谈了很多自己的感受和想法，实际上我和大家也有很多同感，有很多共识，外资银行已经深深融入了中国经济金融的改革发展进程。 虽然我国的开放是从1979年开始的，但在入世前，针对外资银行的法规、制度、标准是完全不同于中资银行的，应该说是各行其道。入世以后，我们就要有国际规则意识、承诺意识、国民待遇意识和公平透明意识。这些意识都在增强。因此在入世后，我们在研究制定起草所有法规时就马上意识到是否适用外资银行，是否会造成中外资银行竞争的不公平和对外资银行的歧视。到今天，我们已经自觉形成了所有法规同时适用于所有银行，不用再考虑其是否适用于外资银行或在多大程度上适用于外资银行的问题。换句话说，所有的外资银行都享受国民待遇，遵守统一规定。经过十年，我们不仅认真全面履行了入世时对银行业的开放承诺，而且根据中国经济发展的进程和监管能力，主动扩大了很多开放领域，取消了对外资银行经营的地域限制、客户限制、币种限制和业务范围的很多限制。令外资银行享有了更加公平、规范、国际化的监管制度标准和环境。 第二点体会是过去十年，外资银行已经深深融入了中国经济金融改革发展的过程，已经成为中国经济金融特别是银行业重要的、有机的组成部分。 外资银行对中国经济发展，对中国金融业的改革创新发展，发挥了非常重要、非常积极的作用。体现在外资银行机构网点已经遍布全国城乡，积极参与西部大开发、振兴东北老工业基地和加强边远农村等金融服务薄弱环节的进程，很多外资银行在西部、在东北设立机构，很多银行也在农村设立了村镇银行。现在，外资银行客户中中国企业和中国客户的占比超过50％，人民币资产比重超过70％。外资银行对中小企业特别是微小企业的发展也发挥了重要作用，体现了外资银行先进的管理水平和服务优势，小企业贷款占比也已达到35％左右。同时，外资银行对中国制造业、新兴产业、进出口贸易等提供了全方位、优秀的金融服务支持。外资银行提供了很多先进的管理理念、技术和产品，也促进了中国银行业的改革、创新和发展。因此说外资银行对中国经济的快速发展、对中国银行业的成长作出了重要贡献，发挥了重要作用。与此同时，外资银行已经成为中国经济金融改革发展进程中的重要组成部分，是一支充满活力的生力军。 第三点看法和体会是外资银行在融入中国经济金融改革发展进程，在对中国经济高速发展给予积极支持、作出重要贡献的同时，也获得了快速的发展。外资银行充分分享了中国经济金融快速发展的成果，既是贡献者，也是受益者。这和我们加入世贸，实现互惠共赢的初衷相符。 刚才有人提到，外资银行所占市场份额相对还很低，而且甚至比原来的还有所下降。我认为，中国银行业的对外开放水平、对外开放速度和外资银行在中国的成长，不能看，或者不能仅看市场份额。我们更要看到，入世以后外资银行在中国所享有的在监管政策、监管标准、监管制度上的统一和公平环境，要看到外资银行自身成长和发展速度。一个初步的匡算显示，十年来外资银行资产增长年均复合增长率19%，利润年均复合增长率26%，今年前11月的利润相当于2001入世当年全部外资银行利润的10倍，而且这种增长、这种发展是高质量的、健康的。到目前为止，外资银行的不良贷款比率由入世2001年的8.6%降至0.38%，资本