自贸区调研报告自贸区调研报告.pdfVIP

培训整理 时间：2013/11/9 地点：杭州省委党校 演讲嘉宾：陈波 中国(上海)自贸区研究中心副主任、上海海财经大学世界经贸系 副主任、博士生导师。全程参与上海自贸区总体方案的研究。 演讲内容：自贸区的成因、现状与展望 概述：我国经济经历了近30年的高速发展，目前国内产能过剩，消费不振，外需不足，投 资不可持续的情况，需要通过进一步改革释放经济活力，对外开放将倒逼国内改革机制，推 动改革进一步进入深水区；国际上美国意图通过新的TPP和美欧的TTIP，排挤中国的合作空 间，需要提升自身的开放水平融入新的国际经济合作组织；内外需求加之上海得天独厚的优 势，将推动自贸区在上海的实践，实践成功，未来将在国内多地复制推广。 陈波：《上海自贸区 打造改革开放升级版》 （文章为作者刊载于《半月谈》上的约稿件，本此次演讲即以此为基础） 今年 月 日，国务院常务会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》， 7 3 决定在上海的洋山港、浦东空港和外高桥保税区以及外高桥保税物流园区“两港两区”共计 28.78平方公里的区域内，建立新中国有史以来第一个自由贸易试验区。 月 日，该方案获得正式通过。 月 日，中共中央政治局会议指出，国务院要加 8 22 8 27 强领导，上海市要精心组织实施，有关部门要大力支持，努力把试验区建设好、管理好，发 挥示范带动、服务全国的积极作用，这显示出中央对于自贸区建设的高度重视。 中央关于上海自贸区建设的一系列政策清晰地表明，党中央、国务院建立上海自贸区、 实施“深水区”改革的决心是坚定的，建立自由贸易试验区是党中央在国内外经济大背景下， 为进一步推进改革开放而采取的重大举措。为何要选择在这个时点建立自贸试验区？为何会 首选上海？自贸区的内涵主要包括哪些方面？ 陈波认为，积极推动上海自贸区建设，是我国破解经济发展内外难题的必然选择。 从国内看，目前我国经济增长下行趋势显现：截至今年 月，我国的 （生产者价格 8 PPI 指数）已连续 个月下降，产能过剩的阴霾驱之不散；今年上半年我国国际贸易额同比增 18 长只有8.6%，市场担忧我国是否能达到全年10%的贸易增长目标；与此同时，我国经济的 另外两个 “引擎”，即固定资产投资和消费，动能也嫌不足。 这一现象，有着值得注意的背景：一方面，我国经济 余年来的高速发展极大地提高 30 了人民群众的生活水平，但同时也意味着我国的劳动力成本节节攀升，加之人口红利逐渐流 失，因此我国在低端制造业，即劳动力密集型产业的国际竞争优势逐渐消退；另一方面，我 国的产业转型升级并未完成，在汽车、电子、精密仪器等高端制造业中还没有培育起具有国 际竞争力的企业和品牌。这种“高不成、低不就”的状态若持续下去，很有可能造成我国产 业的空心化。 自邓小平同志提出“改革开放”国策以来，以对外开放倒逼国内改革一直是我们的一条 有效路径：从1984的城市对外开放政策启动，到1992年小平同志南方谈话提出坚定不移地 深化改革开放，再到2001年末加入WTO，我国在一次次的深化开放中迎来改革红利，创造 了经济持续发展的奇迹。如今打造中国经济升级版的使命，促使我们再次从开放中寻找新的 改革突破口。 笔者认为，要以上海自贸区的对外开放为起点，调整政府在市场经济中的职能，达到通 过公平竞争完成企业优胜劣汰，以市场机制实现资源优化配置、产业转型升级的目的。因此 上海自贸区的建设既是我国经济建设的一贯思路，也是新一届政府经济政策的最好诠释和重 要实践。 从国际看，在WTO多哈回合谈判无法推进、各国贸易保护主义抬头的背景下，区域性 的自由贸易谈判发展迅速，我国面临的外贸环境趋于复杂严峻。2005年，新加坡与三个太 平洋小国签署了跨太平洋伙伴关系协定（ ，简称 ）。 Trans-PacificPartnershi TPP