紧急信访预警处置办法.docVIP

ⅩⅩ县水利局紧急信访预警处置办法 　　第一条 为贯彻落实上级信访部门有关指示精神，进一步做好信访工作，做到超前预防、化解矛盾，防患于未然，结合水利系统信访工作实际，在全局实行紧急信访预警处置办法。 　　第二条 有下列情况之一的，作为紧急信访，进行预警处置： 　　1、 有明显越级上访苗头的； 　　2、上访群众有过激行为、影响当地社会稳定的（如聚集在办公楼门前，阻塞交通等）； 　　3、上访人有异常行为的（如有组织、串联、集资上访或驾驶各种车辆上访动向的）； 　　4、上访人员有跨地区、跨行业进行串联倾向的； 　　5、涉及倾向性、苗头性或政策性问题，串联或扬言越级上访的； 　　6、携带危险物品上访或有可能制造事端和自杀的； 　　7、其他可能产生严重后果或影响社会稳定的。 　　第三条 紧急信访预警处置原则： 　　1、坚持超前防范、信息灵敏、反应迅速、果断处置、及时平息的原则。 　　2、坚持“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则。 　　3、坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则。 　　第四条 紧急信访预警处置程序： 　　1、建立健全紧急信访预警处置责任制。凡发生的紧急信访，各股室、各单位要在做好处置工作的同时，在第一时间报告县局办公室和分管信访工作的局领导。 　　2、各单位要结合自己的信访工作实际，完善相应的工作方案和工作制度，明确专人负责，确保信访预警处置工作落到实处。 　　3、凡出现本办法第二条所列情况之一的，局办公室必须在事发后1小时内向县委、县政府信访局报送紧急信访报告单（可附处理情况报告），并及时续报处理进展情况；24小时内报告详细情况，包括问题产生的原因、参与人数、处理意见、控制措施及建议等；紧急信访处理期间，每日16时前报处理和稳定情况；处理稳定后，及时向县委、县政府信访局报送处结报告。 　　4、各单位向县局办公室报告紧急信访的同时，要立即采取措施进行处置。单位领导要及时出面做工作，遇有紧急情况，主要领导要出面做工作。稳定、控制事态，防止矛盾升级转化，并认真分析梳理群众反映的问题，研究提出解决办法，制定周密的处置措施，按期限进行答复，防止出现反复情况。 　　涉及多个部门的，紧急信访稳控工作以当地的党委政府为主，信访问题的处理以责任单位为主。其它紧急信访按照党的隶属关系负责处理。 　　5、对紧急信访案件县局办公室要通过电话传真办公室）、接访处）、金宏网等方式及时向县委、县政府信访局报送。根据县信访局的要求，做好处理和情况反馈工作。 　　第五条 建立责任追究制度。 　　各单位要确保紧急信访的预警预报渠道的畅通，不得漏报，更不能隐瞒不报。局属单位要选调政治敏锐、责任心强、熟悉业务的同志做好紧急信访预警处置工作。 　　对紧急信访预警处理不力，迟报、漏报、瞒报紧急信访信息，造成到县上访的，或造成其他不良影响的；对不履行职责，推诿、敷衍、拖延，影响及时妥善处置紧急信访问题的，局将进行通报批评，并在目标管理考核中予以扣分。造成严重后果的，取消当年评选先进资格；情节严重的，要根据ⅩⅩ县信访工作的有关规定追究有关单位和人员的责任。 　　第六条 原规定与本办法不一致的，以本办法为准。 　　 附件2： ⅩⅩ县水利局 关于积极预防妥善处置越级上访工作预案 　　为进一步规范我局信访秩序，积极做好预防和妥善处置越级上访案件，根据上级有关规定，结合我局信访工作实际，制定如下工作预案： 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领工作全局，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，从讲政治和维护社会稳定的高度，充分认识做好预防和处置越级上访工作的重要性，统一思想，密切配合，预防为主，妥善处置，为水利事业的发展营造良好的环境。 　　二、组织领导 　　局成立预防和妥善处置越级上访工作领导小组，副局长孙本玉任组长，办公室主任张孝天为副组长，局机关各股室、局属各单位主要负责人为成员，领导小组具体负责预防和处置越级上访事件的协调、处理、督查和矛盾的化解工作。 　　三、预防越级上访的工作原则 　　（一）定期排查、掌握苗头 　　按照“属地管理”的原则，立足抓早、抓小、抓源头、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。从源头上避免和减少可能引发越级访事件的发生。通过横到边、纵到底的全方位排查，及时把握本单位不稳定的因素和可能诱发上访的苗头，做到对重点单位、重点人的情况了如指掌，排查调处工作要坚持定期与不定期相结合。特别是重大节日、重要政治活动、群众比较敏感的问题、沙场审批等要预先做好相关人员思想的摸底排查工作，要重点做好对那些结而不服的信访件和有信访史的上访户的排查工作。使排查工作不漏一个重点，不漏一个隐患，真正把所有