高等教育质量标准影响因素、基本特征与制定原则.docVIP

高等教育质量标准:影响因素、基本特征与制定原则 黄海涛 上海师范大学教育学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 高等教育质量管理行将进入一个制定和施行质量标准的“质量数字化时代”。多层面、多维度的高等教育质量概念、历史演进中的高等教育质量观、质量评价的主体需求和工业领域质量标准的传统含义成为我们理解与界定高等教育质量标准的主要影响因素。这些因素指导、制约着高等教育质量标准具体内容的设定,而生成的高等教育质量标准又将在教育实践中规训着高等教育质量的内涵和标准的特性。高等教育质量标准既有类似于一般标准的基本特点,在层级关系、实施强制程度和指标量化等方面也有其自身的特殊性。高等教育质量标准的制定应秉持科学的精神,以相关政策、法令法规为依据,遵循协商一致、相互协调和编制规范等原则。 关键词： 高等教育质量标准; 影响因素; 基本特征; 制定原则; 质量提升是21世纪世界高等教育发展的共同主题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确将“提高质量”作为今后一段时期我国高等教育事业发展的核心任务。为了构建高等教育质量保障体系,作为管理的重要方式和工作抓手,从中央到地方,从政府到高校,各层各类的高等教育质量标准应运而生,从而推动高等教育管理进入了一个制定和施行质量标准的“质量数字化时代”。毋庸置疑,各种高等教育质量标准将成为高等教育发展的重要“指挥棒”和“裁判员”,而在以标准为指向的管理伊始,如何厘清高等教育质量标准的内涵、如何理解高等教育质量标准的特征、如何科学制定高等教育质量标准等问题则亟需理论研究的回应。 一、界定高等教育质量标准的主要影响因素 高等教育质量标准是对“预期高等教育质量”的“标准化”表达。因此,对于“高等教育质量”的诸多观念,以及对于“标准”的权威言说便成为我们理解与界定高等教育质量标准的主要影响因素。 (一)多层面、多维度的高等教育质量概念决定了高等教育质量标准的类别与差异 人们对于高等教育质量的理解是界定高等教育质量标准的首要前提。然而,当下给高等教育质量形成一个“众望所归”的准确定义实非易事。最重要的原因在于我们缺少共识,即使人们在共同使用“高等教育质量”这一专业术语,但其内涵指向并不相同。事实上,作为高等教育质量概念的种概念———质量概念本身就具有动态性和开放性,以致有人戏称“质量”像牛奶一样容易变质,也像“正义”和“自由”一样难以阐释。高等教育质量实际上是一个多层面、多维度且不断发展的概念。比如亚历山大·奥斯汀(Alexander W.Astin)认为,高等学校的质量是一个复杂的概念,至少有四种不同的含义:大学的声望等级、可得到的资助、学生成果以及学生天赋的发展和增值[1]。联合国教科文组织(UNESCO)将“(高等教育)质量界定为一个包括高等教育所有主要功能与活动的多层面的概念”[2],进而指出“质量问题涉及高等教育所有的主要职能和活动”[3]。这一观点得到了1998年世界高等教育大会所通过的《21世纪的高等教育:展望和行动世界宣言》的认同。我国的学者也有相同的观点,比如余小波认为,高等教育质量可以被看做是一个具有多层面、多内容、多指向的体系。譬如,从过程来看,有投入质量、过程质量与产出质量之分;从活动来看,有教学质量、管理质量与服务质量之别[4]。李福华认为高等教育质量是一个“三维”概念,“至少包含三个重要组成部分,即教学和人才培养质量、科学研究质量、社会服务质量”[5]。 高等教育质量概念的多层面性和多维度性也就决定了高等教育质量标准的类别与差异。比如,从纵向层面而言,高等教育质量标准可以包括高校办学绩效标准、院系学科建设标准、专业认证标准、课程建设标准、学业质量标准等;从横向功能维度而言,高等教育质量标准可以包括人才培养质量标准、教学质量标准、科研考核标准、社会服务质量标准等等。尽管这些标准的具体内容千差万别,但需要指出的是,人才培养是高校作为教育机构不可或缺的重要使命,因此,人才培养质量标准应是错综复杂的高等教育质量标准的核心指标。 (二)历史演进中的高等教育质量观决定了高等教育质量标准的时代发展性 时代变更着人类社会的目标追求。高等教育质量观的历史演变,同样是高等教育的价值诉求在社会发展和高等教育自身发展的历史演进过程中的时代变奏曲。有学者研究表明,高等教育质量观的历史演进经历了“两个转变”:从满足某种“质的规定性”到满足“主体需要程度”的转变;从为“已知的社会”培养人才到为“未知的社会”培养人才的转变。以这两个转变为标志,高等教育质量观经历了“合规定性”质量观、“合需要性”质量观和“合创新性”质量观三个阶段,而这三个阶段之间是演进式