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浅谈高校票据管理存在的问题及对策 刘妍 东北大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 票据管理作为收费管理的重要环节, 在财务管理中起着举足轻重的作用, 是高校健全财务制度、强化内部监督的重要保障。随着社会数字化与信息化的高速发展, 手工记账的票据管理方式已不能适应现阶段高校的财务管理要求, 高校电子化票据管理平台的推广已迫在眉睫。本文以目前高校票据管理的现状及存在的一些问题进行深入探讨, 提出进一步完善高校票据管理的政策建议。 关键词： 高校票据管理; 电子化平台; 对策; 作者简介：刘妍 (1968.03—) 女。河北省昌黎县。本科。会计师。高校财务理论方面。 一、高校票据的种类 1. 非税收入类票据, 是指高校依法收取非税收入时开具的凭证。 主要包括学生缴纳的学费、住宿费;学校资产的残值收入, 附属幼儿园收取的托费等。非税收入票据分为通用机打票据和手工票据两种。 2. 资金往来结算票据, 属于结算类票据, 适用于高校在发生暂收、代收和单位内部资金结算时开具的凭证。 主要包括外单位进款、学生体检费及后勤食堂资金结算等。资金往来结算票据也分为通用机打票据和手工票据两种。 3. 公益事业捐赠票据, 是指高校依法接受公益性捐赠时开具的凭证。 主要包括个人及外单位的无偿捐款。目前, 我校公益事业捐赠票据只能手工开具。 4. 税务发票。 高校在会计核算过程中, 涉及的税务发票主要为增值税普通发票和增值税专用发票。需要开具增值税发票的情形包括:科研进款收入, 体育场馆的各项票款收入, 档案馆的查档服务收入, 图书馆的检索服务收入以及资产处的招标服务收入等。介于税务机关对增值税发票的管理具有一定的规范性, 因此本文探讨的高校票据不包含此类增值税发票。 二、高校票据管理的现状 随着我国高等教育体制改革的不断深化, 办学规模也在逐年扩大, 高校收费形式呈现多元化发展, 涉及的票据种类和数量也在逐年增长。虽然全国大多数高校在学费和住宿费的收缴上已经实现网上缴费, 但票据打印量巨大, 缴费系统与财务管理系统不能互联互通, 另外, 其他高校票据并没有实现线上管理, 导致高校票据管理仍具有一定的局限性。 目前, 在高校的票据管理过程中, 手工填制的票据仍占有一定的比例, 票据管理人员需要经常进行重复性的劳动, 工作量大, 工作效率低下, 且难免存在差错。在填制手工票据过程中, 也常因票据管理人员的工作能力参差不齐, 造成票据使用的不规范, 主要涉及票据内容填写的不正确与不完整, 收据联与记账联内容不一致, 字迹不清晰, 随意涂改等。 票据的使用环节主要包括购、领、缴、存, 高校在使用过程中存在很多问题和漏洞。譬如对于已经开具票据的存根联没有妥善保管, 许多票据过了使用期限没有及时进行注销处理, 下级部门领用票据时登记信息不齐全, 保管不当导致票据损毁、遗失等。 从高校内部控制的角度出发, 高校票据管理稽核岗位缺乏, 有些票据管理人员责任心欠佳, 对没有发生的经济业务私开票据, 滥用职权, 私设小金库。由于没有设置稽核岗位, 对票据的滥用情况没有监管机制, 长此以往, 不仅影响了票据资金的回笼时间, 而且导致学校资产流出, 违法犯罪行为不能得到遏制。 三、高校票据管理的政策建议 1. 建立电子化票据管理平台。 随着全球信息化的推进, 高校票据管理作为高校财务管理的重要组成部分, 实行电子化管理已迫在眉睫。电子化票据管理平台应涵盖票据管理的所有环节, 以减少工作量, 提高工作效率, 更高效地进行财务管理工作为前提, 设置多元化模块, 完善票据的申请、领用、使用及核销等程序。在票据申请模块, 实行网上申请票据, 上级主管票据部门直接网上分配票据号;在票据领用模块, 设置领用时间、领用人、票据号、归还时间及使用内容等;在票据使用模块, 根据发生的经济业务事项设置开具票据的内容, 在允许的使用范围内选择符合实际的内容, 开票内容不能随意填写, 防止业务人员滥用票据;在票据核销模块, 可由下级票据领用人申请核销, 主管人员对票据内容进行核对, 进而反馈给上级主管部门进行核销。同时, 电子票据管理平台应设置与网上收费系统、财务管理系统互联互通, 有效提升系统管理功能。 票据的形式也应从以往的纸质票据逐步向电子票据转变, 借鉴税务局对增值税发票实行网上开票, 网上痕迹, 自行打印的原则, 高校非税收入类票据、资金往来票据及公益性捐赠票据也可实行电子票据管理模式, 这样在一定程度上减轻了票据管理人员的工作量, 提高了工作效率。在高校非税收入类票据中, 主要涉及学生缴纳的学费及住宿费, 随着全国教育机制的不断深化, 高校办学规模