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行政事业单位社保基金管理问题研究 逯云 泰安市岱岳区财政局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 社会保险制度是社会的“安全网”和“减震器”, 完善的社会保险制度是提高社会福利、保证市场经济有效运行的重要举措。充足的社保基金是社会保障制度的物质基础。对于行政事业单位而言, 社保基金管理是财务管理中的重要内容, 保证社保基金的完整, 实现基金的保值与增值是行政事业单位提高职工福利的关键, 但是目前我国行政事业单位在社保基金管理中依然存在着诸多的问题, 本文结合相关问题, 探究行政事业单位社保基金管理的有效对策。 关键词： 行政事业单位; 社保基金; 管理问题; 相关对策; 社会保险基金是指为保障社会劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要, 在法律的强制规定下, 通过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费, 或由国家财政直接拨款而集中起来的资金。目前我国的社会保险基金一般由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和其他社会保险项目的基金构成。社保基金是确保我国社会保障制度有效运行的重要手段。行政事业单位是国家的公共服务部门, 是政府实现宏观调控的重要职能机构, 而其社保基金管理情况在一定程度上反映着我国社会保障制度的整体运行情况。随着社会经济的不断发展, 我国的社保基金规模不断扩大, 但是其中由于管理不善而出现的问题也成为社会关注的焦点, 如屡屡曝光的社保基金贪污、社保基金投资不力出现贬值等问题。从社保基金的功能来看, 保证基金的安全完整是《社保法》中明文规定的, 而从市场经济角度讲, 实现有效的投资也是扩大社保基金规模, 提高单位职工福利的必然要求。但是目前, 许多行政事业单位在社保基金管理中存在问题, 使得我国社会保障制度难以发挥社会“安全网”和“减震器”的作用。 一、行政事业单位社保基金管理中存在的问题 1. 社保基金管理意识薄弱 目前我国多数行政事业单位在财务管理中, 缺乏对社保基金管理的有效重视, 从而影响了职工的整体福利情况。如在社保基金管理中, 一些行政事业单位的参保意识较弱, 不愿意为职工及时缴纳社保基金, 不断推迟职工办理社保的时间, 损害了职工的基本权益;在社保基金管理中, 缺乏安全意识, 使得基金的支出缺乏安全保证, 以及必要的监督措施, 为一些人侵吞社保基金留下了“空子”;职工的参保意识不强, 社会保障是提高职工福利的重要措施, 但是一些职工却将每月强制扣除的一部分社保资金当成了负担, 对缴纳的项目抱怨不休, 或者缺乏自主缴纳的意识, 甚至还有相当一部分职工对单位的社保基金管理抱有不信任的态度。针对这些问题, 行政事业单位要想实现有效的社保基金管理, 首先就要转变管理意识。 2. 社保基金监督管理不力 监督是社保基金管理的基本保障, 也是行政事业单位实现社保基金安全完整的必然要求, 但是目前我国社保基金虽然在规模上不断扩大, 但是行政事业单位作为国家的职能机关, 其在社保管理中的问题却是层出不穷, 严重影响了我国社会保障制度的持续发展。在行政事业单位的社保基金管理中, 最主要的问题就是对基金的挪用、占用, 如2014年, 原甘肃省农垦社会保险办公室副主任刘保禄, 在担任省农垦社保办会计、基金监督与财务科科长及副主任期间, 利用职务之便, 采取私自隐匿转存、收入不入账、制作假银行对账单、假银行利息单等手段共侵吞农垦社保基金人民币28, 037, 139.25元。而这种严重贪腐行为的出现, 不仅在于被告的思想腐化堕落, 更在于相关部门没有针对社保基金管理建立系统完善的监督制度, 而为一些不法分子留下了贪腐的空子, 这不仅影响了当地社保制度的建设, 更严重影响了政府在公众心中的形象。 3. 社保基金管理投资渠道单一 在保证社保基金安全完整的前提下实现稳定的保值与增值是行政事业单位社保基金管理的第二目标。进入新的发展时期, 我国社保基金的保值增值压力逐渐增大, 一方面我国人口老龄化情况逐渐明朗, 未来社保基金中用于支付养老保险的部分必然会逐年增加, 而这必然会对整个社保基金支付造成巨大压力;另一方面近年来经济下行压力不断增加, 通货膨胀明显, 只有保证社保资金的收益率超过了通货膨胀率, 才不至于使职工缴纳的社保基金“缩水”。但是在当前我国社保基金管理保值增值压力如此之大的情况下, 多数行政事业单位在社保基金管理中依然采取着传统手段, 即银行存款与购买国债, 这样虽然在一定程度上保证了基金收益的稳定, 规避了投资风险, 但是在通货膨胀的情况下, 这种单一的投资方式也极容易造成基金的贬值。 4. 社保基金管理人员素质不高 行政事业单位的社保基金管理的措施需要相