权责发生制在事业单位中的应用浅析.docVIP

权责发生制在事业单位中的应用浅析 张林 山东省滕州市审计局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 自改革开放以来, 中国特色社会主义经济体制愈发丰满完善, 财政预算管理体制也随之发展, 时至今日原有管理制度已经不能很好的适应需求, 这就要求制度的改革提上议程。本文从事业单位会计核算方面的基础环境进行探究;从事业单位原本的收付实现制在现今社会经济环境所面临的问题, 来探寻权责发生制的重要性与应用建议。 关键词： 事业单位; 权责发生制; 应用; 管理制度; 我国的事业单位实质是我国为了维护社会公众的大众利益, 以权力机关与组织利用由国有资产进行创立, 在国家核心领域如教育、文化、卫生、交通、公共活动设施等领域进行的组织服务。在我国, 事业单位同属公益性非营利性范畴之内, 主要收入源自国家的税收财政拨款, 因此企业财务的会计核算方向与民营企业有很大的差别。我国过去较长时间内事业单位都是运用收付实现制进行会计核算, 但随着改革开放对经济环境和社会生态的不断完善, 事业单位也面临自身功能与组织架构的调整, 原有的收付实现制无法满足财务体系的需要, 因此权责发生制被运用到事业单位之中。 一、事业单位会计核算中权责发生制运用面临的问题 我国目前主要实行的依旧是以收付实现制为基础的会计核算, 权责发生制只是在部分领域进行应用, 当然随着我国会计核算系统日渐走向国际化, 权责发生制将会越来越适用于更广的领域, 但权责发生制在运用之中依旧存在一些问题。 首先, 缺乏相关的行政制度与法规进行完善协调。从过去至今, 我国事业单位一直都是以收付实现制为核心作为会计核算的财务制度, 且因为收付实现制简单便捷的操作, 一直以来都没有进行法律条例的完善和配套制度。所以在引入权责发生制后, 原有的财务制度的法规都没有进行完善, 权责发生制的的引入对权责相关的界定、相关会计科目、会计要素分类等方面都必须着手建立完善且相匹配的法律条例和规定, 才能全面保障权责发生制能够执行与运用, 覆盖范围更加完善。从内务协调方面来看, 权责发生制核算的经济财务业务涉及方面较多, 应采用配套的制度限制业务部门的经纪业务工作, 使财务管理能够透明高效的工作, 明确收支两方面的财务权责范围, 制定细分的权限职责。因此实现权责发生制在会计核算中的灵活运用, 必须建立规范化管理, 而良好的财务环境则必须依靠健全的法律条例和管理制度, 这是权责发生制目前的根本问题之一。 其次, 事业单位财务人员对权责发生制的不熟悉导致业务效率低下, 掣肘事业单位财务管理的效率。收付实现制能够运用至今依托的就是其高效便捷的财务管理制度, 这点则是权责发生制略有不足的方面, 权责发生制胜在能够便捷权责归属作为核算依据, 使权责能够一目了然, 清晰直观, 这就对事业单位原有的财务人员的工作能力与学习能力提出了挑战。新制度中收入与费用确定期间, 待摊费用、计提折旧、固定资产核算、单位债权债务会计核算等与现有的收付实现制有着巨大的差别。如果现有的财务人员核算参差不清, 不能很好应用, 则不仅容易混淆两种制度的适用范围及方式, 还会对财务信息的披露产生巨大的混乱。如固定资产的折旧, 若是权责发生不能明确, 无法根据实际事实进行反映真实情况, 必然会对财务报表的账面统计造成虚增虚减的情况。 再次, 我国事业单位种类繁多的现状掣肘了权责发生制的推行。由于事业单位涉及行业较多, 各类经济业务都有产生, 且由于事业单位本身构成就具有复杂多样的特点, 在各种特殊状况都无法预料的情况下进行财务会计的权责发生制推广, 无疑会影响财务报告的真实性, 也对国家政策制定与实施增添阻碍。同时, 近两年我国政府对公务员体系及事业单位体系进行大力改革, 力图改变过去的制度对现行社会环境的落后, 许多单位都面临着制度及发展方向的整改, 所以事业单位多数都处于特殊的过渡阶段, 而这些单位却是权责发生制最主要最优先推行改革的目标, 但由于市场化事业单位的影响, 事业单位的客观发展与权责发生制的主观评判有一定的冲突, 加之没有明确的制度文件依据, 无形之中影响了会计核算的准确性。因此两种制度如何有效结合并进行职能范围划分, 是事业单位应用权责发生制的重要问题。 二、完善权责发生制的重要性与应用建议 完善权责发生制的重要性与应用, 首先就是加强相关法律制度对权责发生制应用于管理涵盖的范围, 这样才可以明确职能分工, 确定应用范围, 提高工作效率。随着社会主义市场经济的发展, 权责发生制在事业单位财务制度上愈发具有无可替代的重要性, 进一步推行势在必得。但现行的《新制度》并没有对权责发生制的应用细则及范围进行明确划