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新时期事业单位财务管理研究 刘抗英 江西农业大学南昌商学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 事业单位作为我国重要的职能部门, 既要满足人们日益增长的物质文化需要, 又要积极推动社会政治、经济等方面的发展, 财政体制的改革必然会对事业单位提出更高的要求, 要求事业单位建立财务管理新机制。本文从事业单位财务管理的含义、现状出发, 对如何解决事业单位财务管理存在的问题进行初步探析, 希望对事业单位财务体制改革有一定借鉴意义。 关键词： 事业单位; 财务管理; 财务问题; 事业单位改革的深入对财务体制改革提出了更高的要求, 医院、学校等单位都建立起比较完善的财务管理体制, 有利于自身的发展。目前来看, 事业单位改革取得了较大成绩, 财务管理体制改革成效尤为明显, 但仍然存在着诸多问题。因此, 在全面构建社会主义和谐社会之际, 健全财务体制、规范财务行为, 是促进事业单位健康持续发展的重要保障。笔者就事业单位财务管理存在的问题, 将提出如何解决具体措施。 一、事业单位财务管理现状及问题 (1) 事业单位财务管理概述。事业单位是公益性服务机构, 事业单位财务管理是指事业单位对自身经济活动的开支进行筹集分配、核算控制与监督, 根据国家有关部门的相关政策和规定, 保证事业单位的正常运行。根据事业单位的不同性质, 可以将事业单位划分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种, 无论是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位, 还是自收自支事业单位, 其内容主要包括预算管理、收支管理、资产管理、财务监督等等, 其中预算资金是事业单位进行各项活动的前提, 同时也是事业单位财务管理的核心和物质保证, 而财务监督作为事业单位财政性资金的保障, 应严格财务监督制度, 以保证事业单位财务收支管理的公开性、完整性。 (2) 事业单位财务管理存在的问题。事业单位改革进入新时期, 事业单位性质呈现出了新特点:占比率从高到低依次是全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位, 且这些事业单位财务体制的涉及范围都较广、资金来源多元、管理办法多样。因此, 目前的财务管理要围绕这些特点进行展开, 特别是对尚存的一些问题要加以解决和改进。 第一, 缺乏完善的规章制度。据笔者了解, 我国大部分事业单位缺乏完善的规章制度, 甚至有一些单位没有建立财务管理相关机制, 财务审核、财务监督由兼职代理;另一种情况是部分事业单位设有会计岗位, 但在人员配置方面职业不够明确, 且兼职人员在对会计事务的审核、监督程序流于形式, 并不能充分发挥会计岗位的作用, 更多的是将制定的规章制度挂在墙上不落地。更有甚者, 为了小团体利益不惜做假账、虚假业绩, 以谋取一己私利, 不按规定制作会计报表等资料, 违反了制定财务管理规章制度的初衷。 第二, 对预算编制不够重视。事业单位财务预算编制作用不可忽视, 而财务工作人员对预算编制重视程度远远不够, 只是按照数量增加进行简单预算, 甚至出现了较为严重的大约数现象, 导致预算编制不够精准, 资金利用率和管理效用较低。对预算编制的不重视引发了事业单位管理一系列问题, 财务工作人员对经济活动的预算不够精准, 且支出审批时又不够严格, 随意扩大收支范围、改变资金用途, 专款不专用的现象导致效率极低。此外, 部分事业单位的跟踪审计制度不够完善, 效益考核几乎是空白, 从而使得资金效益难以提升。 第三, 固定资产管理不严。固定资产的使用、维护、折旧、调拨等管理不规范, 使得固定资产的使用效率极低、数量不准、责任不清等, 甚至会由于管理疏忽等原因出现国有资产的流失现象。除固有资产的管理外, 货币资金管理也存在诸多漏洞, 单位对库存现金的清点、监督不到位, 挪用公款、公款私存现象仍较为严重。 第四, 财务监督管理缺位。我国事业单位经济活动的经费主要是来自国家, 但国家并没有强制要求事业单位分享经济利益, 而是将经营权全部交由事业单位, 让其自行管理, 但相关的财务监督制度严重滞后。严重的资金浪费、超支现象, 致使国家对事业单位的经费投入居高不下。 二、如何解决事业单位财务管理存在的问题 (1) 建立健全财务管理制度。事业单位作为国家推动政治、经济、文化发展的重要手段, 要切实建立起符合国家利益的财务管理制度, 以保障财政经费的充分利用。事业单位不仅要建立相应的会计核算制度, 还要加强对现金的管理、预算的编制、财务的监督等, 与此同时, 要切实符合本单位的实际情况, 不能照搬照抄其他单位的财务管理制度, 且条文表述应通俗易懂, 制度要有可操作性和实用性。建立健全财务管理制度, 不能让制度停留在“上墙”阶段, 还应保证制度平稳落地, 对