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行政事业单位财务管理的现状及改进建议 高艳 安徽省淮南市凤台县水利局 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 本文基于对行政事业单位财务管理现状的分析, 着重探讨与研究行政事业单位财务管理的改进措施与方法, 以促进财务管理工作水平得到进一步提升, 为行政事业单位经济管理质量的优化奠定坚实的基础与保障。 关键词： 行政事业单位; 财务管理; 现状; 改进; 作者简介：高艳 (1973-) , 女, 工作单位:安徽省淮南市凤台县水利局。 1 引言 众所周知, 在经济改革深入发展, 社会主义市场经济体制日益完善的双重作用下, 行政事业单位财务管理工作面临的挑战更为严峻。财务管理作为行政事业单位经济管理的核心所在, 是保证各项计划与任务顺利完成的关键。但当前改革进程中, 行政事业单位所开展财务管理工作仍然面临着一系列的问题, 只有妥善解决这些问题, 才能够缓解诸多压力, 实现财务收支平衡。以下即围绕行政事业单位财务管理工作的相关问题进行分析与论述。 2 行政事业单位财务管理的现状分析 我国行政事业单位数量众多。人员多且支出多, 这也决定了行政事业单位在地方财政体系中占据着非常重要的地位。但在市场经济体制不断健全与完善以及财政管理制度深化改革等因素的作用下, 行政事业单位财务管理中潜在的深层次矛盾被不断激化, 多方利益主体调整导致行政事业单位财务管理工作呈现出了一定的不足, 主要表现在以下几个方面。 2.1 预算管理制度不健全 当前行政事业单位内部所采用预算管理制度存在一定的滞后性, 所覆盖范围不够全面, 工作制度尚不够健全, 多数行政事业单位财务管理部门仍然沿用基数法编制预算, 导致资金使用效率降低。同时, 现行预算管理制度针对项目支出细化、基本支出定额等内容的要求不够规范, 导致一些行政事业单位存在铺张浪费甚至资金挪用的问题。 2.2 资产管理制度不完善 从货币资金管理制度上来看, 尚未形成针对行政事业单位会计、出纳等不相容职位相分离的工作机制, 岗位部门互串问题仍然存在, 单位对出纳岗位的监督不到位, 白条抵库、公款私存等问题仍然屡禁不止。而从固定资产管理制度上来看, 多数行政事业单位仍然面临着资产流量、存量管理不严的问题, 固定资产在使用、维护、处置至报废等各个环节中的管理不够规范, 上述工作流于形式, 限制资产难以在行政事业单位间调剂使用, 最终导致资金使用效率的下降。 2.3 会计核算技术有待提高 目前行政事业单位基层财务工作人员专业素养参差不齐, 岗前以及在岗期间培训制度也不够完善, 导致多数财务人员基础知识掌握不够扎实, 加之缺乏继续学习的动力, 导致会计核算技术严重滞后, 难以与财务管理工作要求相适应。 2.4 内部控制制度不完善 当前行政事业单位, 由于岗位有限、核算素质低等原因, 大都存在不同程度的违背会计准则规定的兼岗情况。行政事业单位对于某些重大经济投资或是决策方面, 缺乏集体决策理念, 决策控制仅停留于领导层事后审批, 难以做到合理运用财务管理分析手段, 使得行政事业单位财务管理工作大多流于形式。 2.5 监管措施力度不足 现阶段由政府部门所设置的审计机关以及工作机构尚无法针对行政事业单位项目资金的使用过程进行有效监管, 例如;有些单位的预算内外资金等财政资金的使用过程并未全程在控, 审计监督严重失效, 工程项目资金舞弊问题仍然屡禁不止, 导致内部控制与财务管理水平大打折扣。 3 完善行政事业单位财务管理的建议 针对当前行政事业单位在财务管理工作方面存在的问题与不足, 本文认为, 进一步提高财务管理水平的关键对策在于以下几个方面。 3.1 健全预算管理体系, 加强财务预算功能 目前, 行政单位以及采用财政全额拨付制度的事业单位所占有资金多以国家财政资金拨款为主, 因此预算编制必须严格遵循国家相关规定, 预算编制完成后必须层层审核, 以严格根据期限与用途实现对资金的专款专用。财务管理人员必须坚决杜绝在使用预算资金过程中存在的挪用、超支、透支等问题, 始终坚持预算编制、预算执行以及预算评价并重的基本原则, 并通过大力推广“零基”预算编制法的方式, 实现预算编制的内外部统筹管理。 为进一步提高预算编制管理工作的全面性以及科学性水平, 加强财务预算功能, 以促进资金使用效率的全面提升, 必须着重关注如下几个方面的内容:第一, 形成对预算的合理编制方法。单位预算编制是行政事业单位财务管理的主要工作任务之一, 是资金合理筹集、分配与使用的重要前提。财务管理专业人员必须与单位有关领导共同研究, 对部门预算进行科学编制, 严格遵循以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的基本原则。第二, 应