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将管理会计思想引入政府采购内控制度建设的探讨 陈国刚 安徽粮食工程职业学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 我国每年在政府采购上的花费都较多, 一方面政府部门是国家的管理和服务部门, 每年都需要进行相关的工作改进和建设, 没有一定的财政支持就不能做好工作, 不能对社会进行有效的管理;另一方面, 政府是国家的公务单位, 这些单位每年的工作量较大, 但这些单位大多是非营利单位, 要正常运转只能依靠国家的财政补贴, 所以在相关设备的采购方面就需要国家财政的支持。但是近几年政府采购暴露出了越来越多的问题, 比如工作人员贪污采购公款, 政府采购资金利用率低等问题。而管理会计思想可以完善政府的采购内控制度, 使政府采购更加合理透明。 政府采购一直是许多人关心的问题, 但一些人借助政府采购的机会通过不正当途径牟取私利的行为严重影响了政府工作人员在人民心中的形象, 让人对政府的工作职能产生了质疑。除了资金管理方面存在问题, 政府在采购过程中也存在一些问题, 比如大量采购某些不需要或者需求很少的物品, 偏向于采购价格更高的资源。这些问题一直存在于政府采购问题中, 而要解决这一问题我们就需要进一步改进管理和监督机制。本文通过介绍管理会计思想的一些优劣势, 分析其对于政府采购内控制度建设的积极意义。将管理会计思想引入政府采购计划, 我们可以更好地利用国家的资金做更多有意义的事情。 一、政府部门采购内控制度存在的问题 (一) 采购资金流向监督不完善 首先, 最先要强调的问题便是采购过程的资金问题, 我们都知道现在的政府部门采购大多花费较多, 但采购预算有没有真正用于政府的各种花销缺少专门的人员监督。由此便产生了负责政府采购的人员通过各种途径将政府规定预算用于私人花销的现象, 这种情况直接导致政府每年都有大量的资金流失。当这种现象成为一种风气时, 人民便不会再信任政府。政府的各种花费由国家财政拨付, 而国家财政的直接来源便是税收, 即纳税人的钱。这种贪污做法就是在贪污老百姓的钱, 会加深人民与政府的不信任矛盾。 (二) 政府采购规模较小 近年来, 我国的经济不断发展, 政府部门的职能和编制也在不断增多, 全国政府采购规模逐年快速增长, 由1998年的31亿元扩大到2004年2 135.7亿元, 在不到十年间我国政府采购的规模扩大了近70倍。可以说, 政府采购增速越来越快。但是, 根据国外的相关经验表明, 政府采购的规模大约要占据国内生产总值的10%左右, 我国的政府采购规模虽然增幅巨大, 但到目前为止我国的政府采购总值仍然达不到我国GDP的5%, 所以说我国政府采购规模仍然较小, 这对于带动我国经济的发展作用较小。 (三) 行政事业单位监督机制不健全 近几年为了规范我国政府部门的采购行为, 我国专门制定了相关的法律法规去规范政府部门的采购行为, 并且经过几年的发展已经得到了完善。但由于起步较晚, 各种法律制度还不健全、配套设施不够完善、监督机制未能有效实施, 使政府采购法的实施不尽人意。首先, 人员安排和职责分工不明确, 没有明确各职能部门的职责和权力, 导致采购程序混乱。其次, 采购和入库等职能部门职责不明确, 采购和验收应是独立的部门, 应职责明确, 实施透明化政策。最后, 财政部门对采购合同的制定、检验报告的填写、采购发票的购买没有进行合法合规的检查, 缺乏严密的审核程序。 二、管理会计思想的优势 (一) 全局思想 在企业中, 管理会计注重企业的整体利益, 它从企业全局分析和评价管理活动, 从业者更善于将企业整体资源的利用实现最大化, 也就是将企业各个部门进行资源优势互补、相互协调, 在某一部门有更加充足的资源时, 可以为资源相对贫乏的部门提供一定的支持, 这样就可使企业的资源不出现资源分配不均的现象。所以政府部门可以在采购计划制定之前整合不同部门的资源, 使资源互补。这样既可以避免一些部门出现资源过剩的现象, 也不会出现资源过度贫乏的部门。 (二) 绩效评估思想 管理会计对企业效益的评价从狭隘的财务效益转向全方位的综合性效益, 经营成果计算的重点从利润计算向增值计算转变。未来的企业竞争将是以知识和人才为核心的综合素质的竞争, 因此企业效益的评价也应以企业全面、长期的提高竞争力、发展能力奠定牢固基础为基本出发点。而政府部门虽然不是盈利单位, 但是提高政府部门的办事效率本身就是对相关部门职能的不断升级。所以在今后的政府采购过程中我们要采取相应的绩效考核制度, 要规定相应的采购标准, 严格规范采购的上线。 三、如何运用管理会计思想进行政府采购规划 (一) 扩大政府采购规模 我国政府采购的总量虽然比较大, 但是在