加强工会经费管控 不断提升工会财务会计规范化建设水平.docVIP

加强工会经费管控 不断提升工会财务会计规范化建设水平 陈梅 江苏省泰州市总工会 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 财务工作是工会工作的重要基础。加强工会经费管控, 是推进依法治会、依法理财和建设节约型机关的必然要求, 也是加强党风廉政建设的重要环节。近年来, 泰州市各级工会在工会财务管理工作中不断创新创优, 健全财务管理制度, 规范财务管理, 优化支出结构, 加强资金监管, 工会财务会计规范化建设水平不断提升。但在近期市总工会组织的“走基层、访职工、促转型”的调研活动中, 发现当前工会财务工作中仍然存在一些问题亟待整改。本文针对这些问题提出整改对策及建议。 一、工会经费管控中存在的问题 1. 工会经费收缴不足。 在工会经费税务代收过程中, 由于收缴、监管机制还不够健全, 代收平台信息不够畅通, 使工会经费申报随意性较大, 部分企业未能按时按规定足额申报工会经费, 有的单位甚至不申报工会经费。个别企业虽经多次催收补交了一些工会经费, 但离全部职工工资总额的2%拨缴要求仍然有较大差距。泰州市所属区级工会以往探索并运行良好的建筑行业工会经费收缴模式, 是以营业税发票金额的一定比例作为工会经费收缴计提基数, 今年由于全面推进“营改增”, 收缴基数依据失效, 加大了建筑行业足额收缴工会经费的难度。此外, 由于经济下行压力, 部分企业特别是非公企业, 其工会经费能否及时足额划拨到企业工会由企业老板决定, 60%的经费不能及时足额拨缴到位, 行政补助工会活动经费也比较困难。部分县 (市区) 财政代扣机关事业单位工会经费计提基数, 没有按全部工资总额计提, 以上所显示的工会经费收缴不足情况, 严重制约了工会正常活动的开展。 2. 工会经费预算管理淡化。 工会经费预算管理意识淡化在基层工会中较为突出。多数基层工会对经费预算认识不到位, “重决算、轻预算”, 年初不按照实际情况认真编制预算, 几乎是照抄照搬上年实际完成数, 造成预算执行与实际收支偏离过大。不履行预算编审程序, 预算报告未经工会委员会集体讨论决定并提交经费审查委员会审查同意。一些基层工会预算流于形式, 使用随意性大, 行政拨多少工会用多少, 只要工会主席批了, 会计人员就支付。由于预算管理不到位, 工会工作安排出现活动开展不够均衡、集中花钱、突击花钱等现象。 3. 工会经费管理使用不独立。 调研中发现, 有些基层工会虽在银行开设了账户, 但日常会计业务由单位行政会计代管, 在经费使用上往往由行政领导说了算, 工会主席“一支笔”审批制度难以落实。一些企业经营者认为, 工会经费是企业的钱, 如何使用要经老板同意, 这种情况在家族式企业中尤其明显。由于工会主席在工会经费使用上没有自主权, 导致工会工作难以开展。还有的工会主席虽然知晓工会在银行开户是工会组织的规定, 但因怕得罪老板, 担心产生与行政争财权的误解而不敢据理力争。一些基层工会甚至未开设独立账户, 工会经费完全由行政代管, 单位行政领导直接负责工会经费的使用和审批, 致使上级工会对基层工会经费的收缴和使用不能进行有效监督。 4. 工会财务内部管理不规范。 一是部分基层工会内部财务管理不力, 会计人员岗位责任制度、会计事项授权审批制度、内部稽核制度、内部控制制度、资产物资管理制度、档案管理制度等不健全。有的单位虽然也有一些制度规定, 但或因照搬照抄而来, 不符合本单位实际而无法实施, 或只是挂在墙上、说在嘴上, 未认真执行过, 导致在实际工作中内部管理责任缺失。二是会计人员工作能力及相应岗位缺失。由于会计人员大多为兼职人员, 其流动性大, 缺乏工作热情, 业务水平不高, 且职业判断能力不强。因人力有限, 常常一人身兼数职, 导致不相容职务很难有效分离;有的单位财务专用章随意使用, 没有严格的审批程序;有的单位法定代表人名章和财务专用章由一人保管。有些单位工会用于开展活动的经费使用偏离了方向, 如频繁开展的一些文体活动只局限于少数人参加, 工会经费使用未能惠及全体会员群众。 5. 工会审计部门监督不力。 部分基层工会成立之初, 虽然设立了经审会, 但由于人员有限, 基本没有设置专职经审干部。一些兼职的经审人员因不具备相应的审计水平, 对会计工作的审计仅限于会计工作结果和会计报表的审计, 缺乏对工会财务管理工作进行检查、监督和指导能力, 工会内部审计监督职能得不到正常发挥, 致使一些单位财务管理混乱状态难以得到有效改善。 二、实现财务会计规范化的途径 1. 规范经费收缴, 确保经费稳步增长。 一是要加强税务代收工会经费的宣传力度, 多手段、多渠道地宣传地税代收工会经费对促进工会工作创新发展的重要作用, 使工会组织、