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电网企业应如何进行资产管理 李雪 宋锐 汪学兵 樊晓路 王晓萌 张玉 国网安徽省电力公司蚌埠供电公司 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 电网企业作为资源密集型企业, 资产具有数量大、分布广、价值高等特点。为提高电网企业的账卡一致率, 建立“有物有卡、卡随物变、无卡无物”管理体系, 将账、卡、物一致融入到资产管理各领域全过程, 基本实现资产管理“横到边、纵到底”, 进一步夯实资产基础管理。通过实践, 实现账卡物动态一致, 逐步建立“流程规范、信息准确、运营高效”的资产管理体系。 一、电网企业资产管理中的问题 作为资产密集型企业, 电网资产呈现出数量大、分布广、种类多、构成复杂和更新变动频繁的特点。按照固定资产目录, 目前公司固定资产有15大类1 748个资产细类。为实现账卡物一致管理目标, 夯实资产管理基础, 公司建立一套标准资产管理体系, 印发固定资产管理制度, 实现套装软件与实物管理系统融合, 搭建了实物管理-设备卡片-资产卡片的对应联动管理模式, 形成了固定资产的长效管理模式。 (一) 执行缺乏刚性, 执行不到位 根据固定资产管理办法要求, 资产的进入、变更、退出有严格的标准流程, 但由于业务部门在资产管理中存在“重生产、轻管理、重实物、轻信息”意识, 导致资产管理的各环节未能有效执行管理制度, 制度执行缺乏刚性, 执行不到位。主要表现以下方面, 在资产进入环节:成本性资金与资本性资金混用, 以换代修、以成本性资金进行发展建设的情况较为普遍, 由于新增设备使用成本性资金更换, 财务账面无法增资, 替换的实物资产按照材料类废旧物资进行处置, 造成有实物无卡片、实物成新率高于账面记录等账实不符的情况;在实物管理环节:在资产技改、轮换等过程中, 由于涉及的业务部门较多, 而且部分单位存在对管理制度及业务规范执行不到位的情况, 没有及时维护卡片信息, 导致账卡物不一致;在设备退出环节:部分专业退役报废缺少技术鉴定报告, 难以确定设备报废状态, 没有严格按照待报废、库存备用、现场留用等使用用途, 对资产进行处置, 引起卡片与实物信息存在偏差。 (二) 清查缺乏实用性, 未发挥作用 根据资产管理办法要求, “各级单位建立健全固定资产清查机制, 定期或不定期对固定资产进行全面或局部的清查盘点, 保证账、卡、物相符”。资产清查能够有效保证资产卡片与实物信息保持一致, 是资产管理的重要环节之一, 但目前资产清查机制尚未发挥有效的作用。主要原因在于:一是实物管理部门、实物使用部门对资产清查认识不到位, 开展工作浮于表面, 虽建立了资产清查机制, 但实施效果差, 未发挥资产清查的作用;二是实物管理混乱, 实物资产换用、调拨未更改卡片信息, 导致实物型号与卡片型号不一致。 二、电网企业创新资产管理的对策 (一) 业财协同, 提升资产管理执行刚性 第一, 细分预算, 区分资本性和费用性支出。作为固定资产管理起始点, 财务部门配合实物管理部门, 合理分配资金用途, 细化项目预算, 杜绝形成计划外新增资产, 杜绝“以买代修”, 造成有物无卡的情况。在立项时, 充分考虑公司实际, 结合省公司预下达算, 合理安排各类项目, 尤其是技改及固定资产零购项目, 保证需要更换的设备及时得到更新, 避免利用成本性资金以换代修, 避免成本中列支资本性之处导致的账实不符。 第二, 规范验收, 实施资产信息标准化。根据固定资产管理办法要求, “新增固定资产必须履行资产实物交接验收程序, 建立完整、准确的固定资产卡片, 确保账、卡、物一致, 财务部门、实物管理部门和使用保管部门的有关新增资产信息一致。”一是财务部门提前介入, 在工程转入、零购、接受捐赠等业务提前规划, 配合业务部门做好卡片建立, 确保资产业务信息准确性。二是规范验收标准, 通过实物资产标准化手册, 财务部门与业务部门提升实物入库等验收工作。三是实施资产信息标准化, 组织梳理公司资产卡片信息, 对其中变电设备、配电设备等专业设立标准, 建立标准规则, 要求建卡部门必须按照标准制定填列卡片信息。 (二) 综合治理, 优化资产数据质量 第一, 开展数据治理, 清理资产数据。根据公司资产特点, 组织各专业开展数据清理, 包括实物管理系统与套装软件数据对应工作, 各专业以清理时点现场实物为基础, 分专业组织开展实物资产、设备台帐、卡片数据一致检查。以套装软件中资产卡片信息为基础, 涵盖电压等级、使用保管部门、坐落位置等主要信息, 确保实物信息与卡片信息保持一致。 建立抽查制度, 公司定期或不定期抽查存量资产信息, 包括实物管理系统和套装软件中数据, 核实数据准确性;建立通报机制, 及时向专业通报相