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高校会计制度改革对财务管理的影响 吴鑫 刘纪波 齐鲁工业大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 高校教育体制随着社会环境不断发生调整, 现行高校会计制度已经明显暴露出财务管理工作之间不衔接。适度改革高校会计制度, 不仅有利于高校财务管理工作有序开展, 而且也可以最大化的合理分配高校教育资源和社会资源。本文结合实际情况, 简析高校会计制度改革对财务管理的影响及对策。 自新中国成立以来, 无论是中央政府还是地方政府, 都高度重视高校的有序发展工作。因此, 在高校的人财物投入上一直占据较大的管理比重。在计划经济时代中, 物资划拨的方式与形式, 对于高校这种单凭资源吸收的模式来说是比较适合的, 但是随着社会主义市场经济体系的不断完善, 再加上随着高校学生素质教育工作的不断深入, 高校单纯的靠行政拨款的方式已经很难适应学校的整体发展。基于此, 高校的教学及行政管理费用来源渠道也发生了较大的变化。随着这种变化而来的, 是高校会计制度的全面改革和高校财务管理工作方式方法的大幅度调整。 一、高校会计制度的不足 客观地讲, 高校作为一个特殊的教育资源存在形式, 出现在事业单位的资金划拨范围中, 资金支出的方向除了行政办公经费之外, 几乎全部都是教育基础投入支出。为了规范和严谨高校会计以及财务管理工作, 有必要对高校的财务管理进行有效分析。笔者结合多年的高校财务管理工作经验, 再加上对部分高校的财务管理进行分析发现, 目前高校会计制度的管理工作中仍有一些不足值得关注。 (一) 会计核算基础不合理 尽管民政和教育部门已经批准了民办高校作为高等教育资源的一种补充形式存在于高等教育体系中, 但是对于优质的教育资源而言, 普通高校仍然是以国有事业单位的形式存在为主。在计划经济中, 高校的主要收入来源就是政府拨款, 教育事业支出的列支内容相对简单, 与之相对应的收支规模也比较稳定。但是随着我国高等教育体制改革的不断深入, 维持高校发展的基本资金单纯靠政府拨款已满足不了实际需求, 多种渠道筹集资金的方式已成为高校主要的收入来源, 而其资金的支出方式和相应的资金使用和支出范围也发生了很大的变化。目前, 如果仍然采用单一收付实现作为高校会计核算的基础, 显然已经很难适应教育体制改革的基本需要, 特别是这种看似简单的方式, 其实给严谨的财务管理带来了较大的漏洞, 容易造成一定的财务管理风险。 (二) 基建财务分开核算不能反映会计主体的整体经济活动 按照《高等学校会计制度》中的相关规定, “事业单位有关基本建设投资的会计核算, 按照有关规定执行, 不执行本制度。”正是因为有了这项规定, 就让高校内部形成了两个主体, 一个核算教学研究经费, 一个核算基本建设投资。从表面上看, 这两种会计制度将高校的会计工作严谨的反映出来了, 但这只是将两个会计管理方式放在同一个管理平台的前提下, 如果查验任何一个单一的会计账目, 根本就不可能在其中反映出高校经济活动的整体活动, 也根本不可能将会计主体的经济活动有序反馈出来。这种方式其实是完全违背相关的财务管理制度的, 因为在相应的会计制度中, 明确提出了会计中的经济活动这一基本前提必须要在与之相应的财务制度中明确体现出来。相对比较明显的违反财务管理制度进行的财务行为而言, 这种规定明确提出的会计分类管理行为, 给财务管理以及财务审计所带来的影响有一定的隐蔽性。一方面, 按照规定, 高校在获得政府拨款之后将其列支在基本建设投资之后。另一方面, 则是在教学研究经费中直接增加支出, 导致了教育研究经费产生明显不合理支出的情况下却很难直接追究当事人的责任。原川大副校长安某被纪检监察机关查证的违法乱纪行为中, 采用虚报、虚构的方式列支川大基本建设投资资金成为其主要罪行之一。公诉机关之所以将其认定为贪污罪而不是玩忽职守罪, 主要就是考虑其在明知财务管理需要完成两种不同方式的复检之后, 还明知故犯的去违规操作, 严重干扰了川大正常的财务管理秩序。 二、高校会计制度改革对财务管理的促进作用 随着社会的发展和时代的进步, 高校会计制度在适应社会环境发展的前提下实现了改革, 将高校财务管理工作中不合理的行为予以规避之后, 不仅理顺了高校会计制度、严肃了高校财务管理工作, 更主要的是通过程序化、规范化的管理, 在最大程度上优化了有限教育资源的使用, 进一步整合了教育资源与社会资源之间的融合。 梳理高校会计制度改革之前高校会计财务管理中存在的缺失可以发现, 表面上看, 是会计制度不合理, 不适应外部环境的需要;本质上, 是高校的管理人员对财务管理工作没有上升到意识形态的层面上予以重视。考虑其间的确有一些历史遗留因素的影