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事业单位财税信息公开披露问题研究 吕红燕 山东省烟台市高新技术产业开发区马山街道办事处 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 由于我国长期处于行政事业单位以“行政职能”发挥为第一要务的时代, 当行政事业单位转向“服务型”之后, 必然带来一定的不适应。文章通过对行政事业单位进行财税信息披露重要性的分析, 阐述了当前信息披露中遇到的问题, 提出了相应的解决方法。为行政事业单位财税信息公开披露问题的研究提供宝贵的依据 关键词： 行政事业单位; 财税信息; 公开披露; 一、行政事业单位财税信息披露的重要性 当前, 行政事业单位进行财税信息的披露是十分有必要的。其重要性主要表现在三个方面, 分别为:财税披露是行政事业单位向“服务型”转变的重要因素;财税披露是监督行政事业单位贪污腐败的利刃;财税披露督促行政事业单位会计核算水平的提高。 (一) 财税披露是行政事业单位向“服务型”转变的重要因素 第一, 当前我们的政府已经从原有的以“行政型”转为如今的“服务型”政府。在这种背景下, 政府若能够服务好人民群众, 必然要让人民群众了解自己在做什么, 了解纳税人的钱都用到了哪些地方。第二, 国家的法制化和现代化, 必然是让每个公民都享受到知情权。而行政事业单位的公开信息中, 必然不能少了财税信息这一重要的环节。公开化、透明化行政事业单位的财税信息, 是对人民利益的保障, 也是国家迈向现代化、民主化的必然要求。第三, 行政事业单位公开其财税信息, 也从侧面引导民众提升民主监督的积极性。民众可以对行政事业单位公开的财税账目进行分析, 并从中得到相应的结论。甚至可以为行政事业单位“出谋划策”, 将更多的财务资金落实到有意义的事情上面。有了民众做军师, 行政事业单位的每一笔钱必然能够花在刀刃上, 也能够更好的为民众办实事。 (二) 财税披露是监督行政事业单位贪污腐败的利刃 财税信息是对于行政事业单位实际收支情况最大程度上的反馈。当前, 行政事业单位财税信息披露包括多个方面。首先, 行政事业单位的资金主要来源于哪些渠道, 是从民众手中直接获得的费用办理收入、是国家拨款补贴还是其他的渠道。其次, 行政事业单位的支出主要花费在哪些方面, 是用在服务于人民还是仅仅给行政事业单位内部人员进行薪水和福利的发放。再次, 行政事业单位的收支情况是否平衡, 是否有收入多而支出少等情况。同时, 财税信息的披露也保证了行政事业单位能够将财务公开化、透明化, 杜绝了小部分贪腐分子利用手中的权利, 隐瞒不报, 从而暗度陈仓将公款据为己有。毕竟有了人民群众的监督, 贪污腐败分子也不敢“顶风作案”。 (三) 财税披露督促行政事业单位会计核算水平的提高 第一, 在财税信息公开之前, 行政事业单位的会计核算数据都没有大众的监督, 仅仅对上层负责。这个时候, 行政事业单位的会计人员往往想的并不是如何提高会计核算水平, 而是应付上面领导的检查, 无论是凭证的填写还是报表的制作都是草草了事。在行政事业单位财税披露制度被广泛试行的今日, 行政事业单位的会计核算人员将对所有的群众负责, 仅仅应付领导检查的情况相较之前明显减少。第二, 行政单位财税信息得以披露依赖的就是会计高质量的核算, 制作出准确易懂的财务报表, 方便人民群众的监督。 二、行政事业单位财税信息披露面临的困境 行政事业单位财税信息披露是近几年刚刚推行起来的。由于受到历史条件、中国国情、人为因素等影响, 行政事业单位的财税信息披露一直面临着较大的苦难, 主要表现在三个方面, 分别为:行政事业单位财税信息披露的主动性不足、行政事业单位财税信息披露的机制不完善、行政事业单位财税信息披露缺乏监督和规范。 (一) 行政事业单位财税信息披露的主动性不足 第一, 我国行政事业单位财税信息披露制度实施时间较短, 主要是依靠行政事业单位直属的管理机构的命令下的被迫执行。行政事业单位的会计人员认为, 财税信息披露只不过是国家的强制要求, 单位内部只要完成国家的要求就可以。如此一来, 行政事业单位的会计人员并没有认识到财税信息披露的积极意义, 而认为是强权管理下的无奈行为。第二, 行政事业单位的领导, 也在潜意识中存在官老爷的形象。并没有认清楚行政事业单位信息披露的主体应该是人民。行政事业单位所有的支出都来自于人民, “取之于民, 用之于民”的思想并没有停留在行政事业单位领导的脑海中。 (二) 行政事业单位财税信息披露的机制不完善 行政事业单位财务信息披露机制并没有在当前得到完善。很多单位中的会计核算人员仅仅是接到一个非常笼统的命令。以至于, 具体的信息披露者并不知道哪些信息可以被披露, 披露的具体流程和截止时间又是何