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猪肉价格快速下跌给农信社信贷风险管理带来的影响 今年上半年来，湘乡市养生猪 188 万头，出栏肉猪 105.5 万头，存栏 82.5 万头，其中存栏母猪 8.9 万头，猪肉产量88000吨。从以上数据可以看出，生猪生产自2008年下半年以来，基本维持稳定发展态势，其主要因素有以下几个方面：一是生猪疫情虽有零星散发，但较 ⅩⅩ 年的生猪疫情相比已基本趋于稳定，没有新发生大的突发疫情；二是生猪饲料价格已上升到超饱和状态，基本维持稳定的价位；三是猪价（包括仔猪、毛猪及猪肉价格）从最低水平上升到历史最高价位后，逐步下降，停留在中等价位（猪粮价比基本维持在 1 ： 6 左右）；四是自 ⅩⅩ 年生猪高热病发生以来，全市生猪栏存急剧下降，受市场宏观调控及政策扶持的推动，生猪产业得到了恢复性发展。 我市目前生猪生产市场行情： 饲料行情：豆粕 3250～ 3350 元 / 吨 玉米 1600 ～ 1700 元 / 吨 麦麸 1500～1540元/吨 全价料：1.10元/斤（料肉比：肉 2.7 ～ 3 ：1 ） 生猪行情: 毛猪:9.2～9.6元/㎏ 仔猪 :150元/头左右(断奶) 猪肉 :17.00 元 / ㎏ 肥膘 :12.00 元 / ㎏ 从以上数据可以看出，相比去年同期饲料上涨 10% 左右 , 而毛猪价下跌达 50%, 特别是4月下旬，达到7.6/㎏（毛猪）的最低谷。按湘乡市栗山镇养殖大户张强林、黄金村养猪场彭梅成等人介绍，按时下行情养一头猪出栏要亏损近200元（如果是自养母猪繁殖，则亏损要少一点，但也达100余元）。以黄金养猪场存栏1700头为例，亏损就达29万元之巨。 肉价突变主要原因有三：一是受前年高价和生猪补贴等政策因素刺激，加之农民增收渠道有限，农民养猪规模扩大很快，栏存生猪基本回复到了ⅩⅩ年生猪高热病暴发前的数字，特别是肥猪较多，而外销市场供大于求；二是当前“猪流感”曼延（现已改为甲型 H1N1 流感），对生猪生产带来了较大的影响；三是春节过后传统消费淡季的影响。 我市农村信用社对农户和养猪企业牲猪养殖起了较大助推作用，据不完全统计，迄今为止相关贷款余额26234万元（其中90%以上是小额农户信用贷款），涉及贷款户数2898户，由于养殖户普遍处于经营亏损状态难以为继，贷款风险加大，目前10358万元贷款不能正常结算已形成不良，占比39.5%，涉及贷款户数1423户，占比49.1%。 相关对策和建议： 一、农村信用社应开展金融创新，对守信养殖户的小产权房和集体土地使用权进行补充抵押，扩大融资额度，为养殖户渡过难关提供后援。 由于信用环境较差、小农经济个体生产方式的惯性和信用意识的影响，湘乡市农村信用社以前投放的联保贷款均已形成不良，甚至形成了追债无门、维权无力的尴尬局面。目前我市养殖贷款普遍缺乏有效抵押而只能采取小额信用贷款的形式，一旦养殖户有大额贷款需求或是经营中需要追加较大投入，农信社就囿于政策限制无能为力了。如果能采取上述方法，对经营能力好、抵御风险能力强、无失信纪录的优质养殖户和养殖企业扩大支持力度则将对其渡过难关有极大帮助。 二、政府发挥积极作用，为优质养殖户和企业贷款提供担保平台。 为有效解决贷款难问题，根据本地实际，由政府注资成立农户（企业）生产贷款担保公司，为养殖户专项贷款提供担保平台，必将有力推进养殖产业的发展。 三、社会各界应着力于建立科学完善有效的农业生产保险机制，为“三农”经济发展保驾护航。 农业是弱质产业，小农业与大市场信息不对等，农户又有跟风生产的偏好而自身却缺乏风险承担能力。“无农不稳”，各级部门和社会各界要充分意识到“国民的主体是农民”“‘三农’是构建和谐社会的主体”，要积极探索建立科学完善有效的农业生产保险和补偿机制之路，为“三农”经济发展充当靠山和后盾。 四、政府兑现惠农政策和奖励政策并加大牲猪养殖贷款财政补贴力度，增强养殖户经营信心。 据了解，我市去年的母猪补贴和存栏300头以上的养殖大户奖金都还没有到位，导致部分养殖户对国家惠农政策持怀疑和观望的态度。如果政府加强公信力和支农力度必将振奋养殖户信心，促进畜牧业发展。 五、作为风险补偿的一种形式，政府应给予农信社支农业务税收减免和支农贷款增量奖励并及时兑现，增强当地农信社支持“三农”经济的信心与决心。 六、依托市场，用“无形的手”来解决农业生产风险问题。 如采取在郑州商交所引进“牲猪期货”等农业期货产品，为大规模养殖企业提供套期保值手段保住利润、稳定肉价从而稳定生产。再由上述企业幅射、带动广大散户进行科学生产。如果市场价格突变，运用套期保值技术手段的企业作为缓冲带，在财政补贴的支持下以“保护价”收购散户存栏的牲猪，此举既集中饲养规模经营节约了成本；又可以在一定程度上平抑市场价格波动，挽救市场和散户信心，不至于形成“泥