国家公共文化服务体系的机遇与挑战 - 湖北省群众艺术馆.ppt

免费开放： 国家公共文化服务体系的机遇与挑战  胡智锋 三个议题： 如何从战略高度充分认识免费开放的机遇与挑战？ 如何深化认识公共文化机构的功能定位与职能发挥 ？ 如何出台切实有效的实施方案与保障措施 ？ 一、从战略高度充分认识免费开放的机遇与挑战 （一）免费开放的意义与价值 免费开放的三重意义 政治意义：有利于释放信心，鼓舞民心，保民生、促发展和维 护国家安全稳定。 社会意义：有利于传播社会主义核心价值观，为构建和谐社会 提供强有力的智力支撑和价值引领 。 文化意义：有利于矫正文化失衡，重建文化生态，提升幸福 感，培育文化自信，提升文化软实力。 （一）免费开放的意义与价值 免费开放，不仅仅是博物馆、美术馆、图书馆、文化馆等文化机构发展的重要战略机遇期，更是国家公共文化服务体系科学发展上水平的重要标志，预示着国家公共文化服务体系建设进入到制度设计、体制改革、机制创新的综合配套改革与发展的新时期。 （二）免费开放面临的形势与挑战 第一、基础设施薄弱 县乡一级的公共文化机构基础设施相对较弱，尤其在中西部地区普遍存在着布局不尽合理、条件落后、设施陈旧，功能不全，环境较差，阵地活动难以正常开展，均等化、便利性不足。 （二）免费开放面临的形势与挑战 第二、内容供需矛盾突出 广大群众的文化需求与服务内容与供给能力之间的矛盾日益突出，存在较大的供需错位。 基本服务项目不健全，内容总量不足，图书馆文献资料品种数量少，更新缓慢、内容陈旧；文化馆活动内容类型单一，吸引力不足。 （二）免费开放面临的形势与挑战 第三、运行成本上扬 免费开放使入馆人数大幅增加，致使水费、电费、保安、保洁物管费，以及资源更新、设备维护等运行成本随之大幅度增长。免费开放后开馆时间延长、节假日加班，职工劳动报酬、应有福利待遇无法正常保障。 （二）免费开放面临的形势与挑战 第四、管理难度加大 进馆人数增多，类别多元化，需求更加广泛，服务强度加大，对现有内部管理运行机制提出了挑战，运行效率、服务理念、服务能力、专业素质出现了不适应、不协调，在一定程度上影响了公共文化单位服务的质量和效率。 （二）免费开放面临的形势与挑战 第五、保障政策与措施配套不足 虽然经费保障政策已经出台，但是较为系统的组织保障、人员保障、政策保障等保障机制还没有完全建立健全起来，各地还处于探索和起步阶段，免费开放的可持续性不强。 （二）免费开放面临的形势与挑战 现实国情：我国现有的社会经济文化发展水平，人口众多、国民文化素质整体还比较低，公共文化服务体系建设尚处于初步阶段。 发展形势：基本性、公益性、便利性、均等性的公共文化服务受到更具多样性、丰富性、对象性的市场服务的冲击。在数字化服务、流动服务方面，公共文化服务面临着现代信息与文化服务的渠道方式日趋多元的竞争与挑战。 二、深入认识公共文化机构功能定位与职能发挥 二、深入认识公共文化机构功能定位与职能发挥 免费开放是实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求的主要方式和基本途径，是公益性文化单位的发展方向和基本职责。 公共图书馆是知识聚集与知识传播的公共渠道，社会教育的公共平台，打造全民均等共享的知识殿堂，这是公共图书馆的使命。 二、深入认识公共文化机构功能定位与职能发挥 基本定位与核心功能：文化馆是文化聚集与文化传播的公共渠道，艺术教育和文化娱乐的、具有中国特色的公共平台，是群众文化活动的组织者、引导者和推动者。 核心目标与主要任务：组织、指导群众文化活动，发掘、培育群众文艺人才，提升、引领群众文化水平，保护、传承、发扬我国各地优秀民间文化，创造、展示、传播各地丰富多彩的群众文化，充分挖掘、激活群众文化创造力。 二、深入认识公共文化机构功能定位与职能发挥 三个空间的拓展 物理空间→→文化空间→→心理空间 1、物理空间 第一层空间，文化设施的物理空间。