文本 - 莆田山亭规划.docVIP

第一章 总 则 第一条 编制目的 为贯彻落实福建省委关于促进小城镇发展的战略部署，推进莆田市小城镇综合改革建设试点工作，提高小城镇综合承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村镇规划编制办法》、《福建省综合改革试点镇规划导则（试行）》及其他相关法规，编制莆田市湄洲湾北岸经济开发区山亭综合改革建设试点镇总体规划（以下简称“本规划”）。 第二条 规划指导思想与原则 1、指导思想 (1)坚持以人为本 把发展经济与保障和改善民生更好地结合起来，解决生产生活中的迫切问题，进一步提高居民的生活质量和水平。 (2)实施城乡统筹 加大统筹城乡发展力度，实现城乡一体化发展。 (3)凸显城镇特色 坚持因地制宜，突出重点，充分凸显城镇的文化特色、产业特色和自然特色。 (4)创新体制机制 解决试点镇发展中体制机制问题，营造有利于加快试点镇发展的制度环境。 2、规划原则 (1)坚持规划先行，统筹城乡发展 统筹规划各种要素，优化资源配置，合理布局城镇空间，充分挖掘与利用优势资源和区域特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素之间的关系，明确城镇功能定位，科学规划、科学管理，以实现城乡一体化发展为目标，加大统筹城乡发展力度，逐步实现试点镇从功能型城镇向城市综合体的转变。 (2)完善配套设施，健全城镇功能 以改善居民生产条件，提高生活质量为规划重心，适度超前规划设计，加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进资源合理配置与集约利用，构建集行政、教育、医疗、旅游、文化、休闲、居住、创意产业等为一体的设施齐备、功能完善、交通便捷的城市综合体。 (3)塑造宜居环境，彰显城镇特色 以打造宜居环境为核心，围绕城镇绿化、净化、亮化、美化，环境保护和综合治理，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适的宜居城镇。同时充分挖掘和利用自然资源和文化特色，形成独特的城镇景观风貌，使城镇具有强劲的活力和鲜明的个性，增强竞争力。 (4)营造便利生活，提升保障水平 以高效便捷为目标，通过引进和培育各具特色的商业形态，完善市场建设、规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。以强化公共管理和服务为重点，提升小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，促进公共服务均等化，确保保障有效、保障到位。 第三条 规划依据 1、相关法律、法规、技术标准、规范及政策 《中华人民共和国城乡规划法》，建设部，2008年 《中华人民共和国文物保护法》，国务院，2002年 《村镇规划编制办法》，建设部，2000年 《镇规划标准》（GB50188-2007），建设部，2007年 《城市绿线管理办法》，建设部，2002年 《城市紫线管理办法》，建设部，2003年 《城市黄线管理办法》，建设部，2005年 《城市蓝线管理办法》，建设部，2005年 《福建省综合改革试点镇规划导则（试行）》，福建省住房和城乡建设厅，2010年 根据和产业体系的特点提出相应的结构模式，促进城乡之间的产业结构协调化和城乡内部产业结构的合理化城乡产业统筹发展优化城布局着力提高的综合承载能力完善的发展功能、管理功能和服务功能充分发挥其辐射和带动作用推进社会主义新农村建设统筹考虑和农村的需要积极推进供水、燃气、污水和垃圾处理向周边延伸，努力形成城乡一体的新型基础设施体系。按照城乡一体化的要求，切实搞好城乡公路网规划加快公路、通村公路建设，做好城乡公路网络的互联互通认真落实公交优先政策 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。大力发展农村教育、卫生、文化事业，完善新型农村合作医疗制度和社会保障制度。加强生态环境保护建立绿色GDP制度加大生态环境基础设施建设力度全力抓好生态型小城镇的建设(1)高速公路：莆永高速公路起于山亭镇（与荔港大道连接），经莆田主城区至仙游县城，在山亭镇境北部设收费站。 (2)快速路：荔港大道纵向穿越规划区，并预留有架设莆永高速公路至湄洲岛的位置。规划要求严格控制内部道路与荔港大道交叉口的数量，减少灯控路口，组织右进右出的交通形式。 第二十五条 内部交通 将道路划分为主干路、次干路及支路三级，同时，加强镇区道路同各级乡村公路、村庄与村庄之间的网络联系，在村村通公路基础上，拓宽路面宽度，提高道路等级。 第二十六条 公共交通规划 在镇域设置1处客运枢纽站、1处市级公交枢纽站及1处公交停车场。 第六节 镇域公共服务设施规划 第二十七条 镇域公共服务设施规划 山亭镇区作为镇域的政治经济文化中心，公建设施配套较为集中，公建设施按照人口规模、服务范围确定建设规模。 镇级主要是行政办公机构--镇政府、工