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食盐专营政策业务知识培训 本次课程涉及四个方面 计划 价格 基础管理 食品安全 关于计划方面 什么是计划 主要术语 盐的计划工作的五个环节 计划渠道规定 计划外、规定的渠道外购销盐的情形 什么是计划 ？ 计划的一般概念： 事先的工作安排、方案、策划、预算、打算、规划等。 主要术语 计划管理： 食盐（包括直接入口食盐、食品加工用盐、畜牧盐、肠衣盐）指令性计划管理；工业盐指导性计划管理，归口经营。 计划指标： 即计划规模、数量，是个量的概念，每年下达的计划数即为计划指标，是完成食盐专营任务的主要内容之一。 主要术语 计划程序： 计划提报程序： 县公司 市公司 省公司 产区省公司（包括运销站） 产区盐场。 计划执行（调运和结算）程序： 产区盐场 产区省公司（运销站） 销区省公司 县公司（购进和销售）。 主要术语 计划渠道： 计划规定的、设计好的流通渠道，本质上也是计划。亦即计划流向，计划规定盐必须从哪里购进来，只能销到哪里去。 盐的计划工作的五个环节 计划编制：编制计划草案、建议。 计划申请：将计划草案上报，申请上级行政主管部 门安排下达。 计划下达：上级将计划下达下级执行。 计划执行：逐级落实并完成计划。 计划检查：计划完成情况的监督检查，包括考核、评比、奖惩。 计划渠道规定 按照国家计划购进。 各级盐业专营公司统一批发经营。 具有食盐零售资格的零售单位和个人零售。 计划提报程序： 县公司 市公司 省公司（运销部和汉沽盐站） 产区省公司（运销部门安排到盐场）。 计划提报程序不能越级或省略。 计划渠道规定 计划执行程序： 调盐物流： 产区盐场 县公司 票据传递和结算程序： 产区盐场 产区省公司（包括运销站） 销区省公司（汉沽盐站） 县公司。不能因为调盐物流从产区盐场 县公司，而不顾计划和结算程序擅自从盐场直接调盐（无论将来是否结算）。 计划渠道规定 按照规定的销售区域（行政区域）销售。 食品加工企业、食盐零售单位和个人、工业用盐单位和个人必须从当地盐业专营公司购进。 按国家标准购进的各类盐必须按规定的用途销售。 计划外、规定的渠道外购销盐的情形 无计划发盐。没有计划盐场直接将盐发给盐业专营公司，包括与盐站结算和不与盐站结算。 违反程序报计划。 违反规定渠道销售，恶意冲销。或者大包装食盐，或者低于定价，或者将工业盐直接投放食盐市场。主要表现为边界冲销。 以事故名义超计划索要盐斤。或者不按正常程序申请处理，或者直接向产区要求补盐。 计划外、规定的渠道外购销盐的情形 以工业盐调入而作食盐或者畜牧盐销售。 各类盐用户直接从盐场或其他渠道进盐。 零售单位和个人从其他渠道进盐。 盐场直接向各类盐市场销售。 不具备盐的经营资格，批发和零售各类盐。 外省无计划直接冲销我省。 查没盐未经任何批准程序批准，擅自上市销售。 关于价格方面 1998年《价格法》有关规定 价格的制定 《价格法》规定：价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。 市场调节价： 是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 政府指导价： 是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 政府定价： 是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。 法定的价格干预措施： 当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。 法定的紧急措施： 当市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时，国务院可以在全国范围内或者部分区域内采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施。 经营者不得有下列不正当价格行为 《价格法》十四条： 　　（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益； 　　（二）在依法降价