街区联勤联控工作教案.docVIP

社区、街区联勤联控工作教案 我市交巡警合一警务体制改革部署300个交巡警平台，实行24小时“五班三运转”勤务机制，确保全市每天任何时候都有1600名以上交巡警囤警街面，对社会治安进行24小时不间断动态管控取得了巨大的治安效果和社会效益，对违法犯罪形成了强大的震慑力，提升了公安机关的社会治安驾驭防控能力，增强了群众安全感，得到了社会各界热烈回应，极大树立了公安机关良好形象。 一、交巡警合一警务体制改革 （一、目前派出所和交巡警平台的勤务运行模式存在的主要问题 （一）各自的勤务职能方面 交巡警平台在街头开敞式办公，易引起群众围观，不利于工作的正常开展和安全控制，民警更多的时间是值守平台，且工作时间呈跳跃的8小时片断，在这个周期内无法完成刑事案件、治安案件以及交通事故、案件的查处派出所打击与防范职能未齐头并进，重打击、轻防范的现象较为突出，基础工作相对薄弱，普遍出现牺牲基础工作保打击处理的现象。 （二）联勤联控机制方面 职能交叉重合。交巡警平台与派出所在打击破案、查处治安案件、服务群众、接处警等方面职能重合叠加。交巡警平台办案缺乏基础信息来源和办案场所；派出所对街面的发案状况不清楚，交巡警平台对社区的发案状况不了解。双方未建立起有效的信息交流、通报机制。无缝对接不密。交巡警平台与派出所各有独立的工作机制和考核体系，导致从本位出发思考工作，在警处置、巡逻防控、打击破案等方面未有效无缝对接。 （三）警务效能方面在防范工作上交巡警平台控街区、派出所控社区联系不紧密，防控体系建立不完善，还未发挥出最佳防范效果 2008年 2009年 同比 2010年 同比 全市（件） 92064 114274 24.12 98946 -13.41% 六类街面侵财 17910 36658 104.68 24326 -33.64% 其他案别 74154 77616 4.67% 74620 -3.86% 主城区（2.7-9.20）发案情况 2008年 2009年 同比 2010年 同比 主城区（件） 55863 68790 23.14% 60747 -11.69% 六类街面侵财 10467 22459 114.57% 15349 -31.66% 其他案别 45396 46331 2.06% 45398 -2.01% 远郊区县（5.1-9.20） 2008年 2009年 同比 2010年 同比 远郊（件） 36201 45484 25.64% 38199 -14.02% 六类街面侵财 7443 14199 90.77% 8977 -36.78% 其他案别 28758 31285 8.79% 29222 -6.59% 在破案打击上街头犯罪案件刑侦部门无精力办，派出所不愿办，交巡警由于警力和精力不足又办不了，影响了打击效果在警务资源上派出所侯问室、讯（问）室等办案场所，交巡警与派出所未合理有效利用。巡逻的定义 巡逻是指公安机关组织专门人员，在城市繁华街道，公共场所和居民住宅区，采取流动巡查的形式，维护治安，预防犯罪，发现、制止和抓获犯罪分子的一项勤务制度。 （二）巡逻的作用 、预防非法的行为、维护社会秩序、提供社会服务、协助其他行政、促进警民关系。 （四）、巡逻中的权利： 1、盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品 2、查验居民身份证 3、对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，依法先行拘留或采取其他强制措施 4、纠正违反道路交通管理的行为 5、对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》之规定，执行处罚 6、在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体、企事业单位以及公民个人的交通、通讯工具 7、行使法律、法规的其他职权 （五）巡逻力量的构成 1、武装警察；2、巡警；3、派出所警察巡逻；4、治安协勤；5、警务文员；6、流动人口协管员；7、低保人员；8、单位保安；9、守楼护院人员 ；10、其他力量。 （六）巡逻的方式 根据巡逻的交通方式分为徒步巡逻、骑马巡逻、自行车巡逻、机动车巡逻、空巡、舟巡、等； 根据巡逻的线路分为直线巡逻、定线巡逻、环形巡逻、直线环形交错巡逻等； 根据参加的人员分为交巡警民警巡逻，派出所民警巡逻、由特勤、武警等组成的相对固定的联合执法队伍巡逻； 根据巡逻的地域分为街区巡逻、社区巡逻、水上巡逻等。 2、定线的、静态的巡逻模式与乱线的、动态的巡逻模式相组合 3、车巡与步巡相结合 四、社区、街区治安防控出台的背景及现实意义 为进一步深化和巩固警务体制改革成果，强化交巡警与派出所的联勤联控机制，集约整合警务力量，构建社区和街区无缝衔接、一体化的防控体系，挤压犯罪空间，减少发案，全面提升打击、防范、控制、管理、服务的能力，市局党委深思熟虑，前瞻性谋划，作出对社区街区综合