20xx年易地扶贫搬迁实施计划.docVIP

20xx年易地扶贫搬迁实施计划 201x年是脱贫攻坚行动易地扶贫搬迁安置一批的开局之年。为扎实推进此项工作的落实，根据省委、省政府决策部署及《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意见》《山西省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案》，制订本实施计划。 一、总体要求 以中央扶贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁电视电话会议精神为指导，全面贯彻落实省委、省政府决策部署和全省脱贫攻坚大会、全省脱贫攻坚推进大会精神，坚持“政府主导、群众自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科学规划，精确瞄准、创新机制，省负总责、市县落实”的要求，加大财政支持和多渠道筹集资金，用好各类扶贫资源，对居住在“一方水土养不起一方人”的建档立卡贫困人口和确需同步搬迁农户实施易地搬迁。坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化建设、产业发展、旧村开发和村庄撤并、社会保障相结合，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学等问题，统筹谋划安置区产业发展与群众就业创业，确保搬迁群众生活有改善、发展有前景。 二、搬迁规模任务 按照搬迁“一方水土养不起一方人”地方的贫困人口，在群众自愿的基础上，自下而上核定搬迁对象范围。尽量实现自然村整体迁出，确需同步搬迁的其他农户，可纳入易地扶贫搬迁规划。 2016年，全省11市80个县实施易地扶贫搬迁12.5万人，其中：建档立卡贫困人口10万、同步搬迁农户人口2.5万。 三、建设内容 （一）主要任务。围绕改善搬迁对象生产生活条件和发展环境，建设住房和必要的附属设施，以及水、电、路、气、网、暖等基本生产生活设施，配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施。注重后续产业发展。搞好迁出区土地整治和生态恢复。 （二）建设标准。按照“保障基本”的原则，中央及省补助的建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米（宅基地严格按照当地标准执行）。对于确需与建档立卡贫困户同步搬迁的其他农户，各县可根据当地居民生产生活习惯，结合地方财力和农户自筹能力，自行确定面积控制标准。要坚决防止盲目扩大住房面积、宅基地。 （三）建设方式。移民建房由县政府或者乡（镇）政府组织实施。规划多层以上住房的，要统规统建，市场运作，严格招投标程序，严把住房标准关、安全监督关和工程质量关，吸收移民户代表全程参与工程监理和验收，确保群众满意。规划低层住房的，在统一规划、建设基础设施和公共服务设施基础上，可根据实际情况，由移民户自主建房，以降低搬迁成本。 （四）补助标准。建档立卡贫困人口集中安置建房人均补助2.5万元；配套基础设施户均补助2.1万元；配套公共服务设施户均补助1.77万元，配套设施资金要统筹集中使用，确保搬得出、稳得住、能脱贫。建档立卡贫困人口分散安置建房人均补助2万元。自然村整村搬迁中确需同步搬迁的农户，可与贫困人口一并享受统筹规划安置区基础设施、公共服务设施建设。同步搬迁人口给予人均补助1.2万元。允许市、县级政府实行差异化补助。各地可根据工作实际，调剂使用建房补助与配套基础设施、公共服务设施补助。其中：建房补助与基础设施补助调剂比例控制在10%以内；基础设施与公共服务设施补助调剂比例控制在20%以内；公共服务设施补助不足部分，通过统筹整合使用财政资金解决。根据贫困户的贫困程度，统筹安排到户补助，重点向特困户、贫困残疾户倾斜。土地整治、迁出区生态恢复和产业发展资金，市县根据规划要求和实施项目资金需求，建档立卡贫困搬迁人口每人不超过1.62万元的额度内提出贷款需求。 （五）村庄撤并。要以易地扶贫搬迁为契机，积极稳妥推动村庄撤并。全省选择2个市，每个市选择2个不同类型的县进行试点，取得经验，稳步推开。 四、投资来源、承贷规模和支出需求 投资来源包括中央及省级投资、地方政府债券、专项建设基金、国家政策性贷款、市县整合部门资金和农民自筹等。 初步匡算,2016年我省易地扶贫搬迁总投资66.65亿元。其中：建档立卡10万贫困人口的投资59.32亿元，资金来源包括中央预算内投资6.3亿元；地方政府债券9.76亿元；专项建设基金5亿元；国家政策性贷款33.94亿元；农民自筹4.32亿元。支出包括：建房补助25亿元；基础设施补助7.5亿元；公共服务设施补助6.3亿元；相应的土地整治、迁出区生态恢复和产业发展贷款规模控制在16.2亿元以内；农户自筹4.32亿元。同步搬迁2.5万农户人口的投资7.33亿元，资金来源和支出包括省级统贷住房补助3亿元、市县政府整合资金补助和农民自筹4.33亿元。 山西扶贫开发投资公司根据工程进度，将中央预算内投资、地方政府债券、专项建设基金、搬迁人口政策性长期贷款等资金分期拨付至