如何发挥办公室的决策参谋职能作用的几点思考.doc

如何发挥办公室的决策参谋职能作用近几年来，**交管支队以江总书记“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕服务本市经济建设这个中心，不断加强道路交通管理工作，并取得了可喜的成绩。秘书处（办公室）作为交警支队一个综合服务部门，不仅起着搞好上下沟通、左右协调、常规服务的作用，还起着积极进行创新探索作用。笔者从事公安交警基层办公室工作以来，深深感到办公室作为一个具有决策参谋职能的部门，随着现代社会的发展，公安工作改革和发展的时空进一步拓展，特别是快速反应机制的建立和完善，给公安交警工作的领导与决策在时间、空间和深度上都提出了更高的要求。与之相适应，办公室工作也面临着调整和改革。本文围绕公安交警宏观决策，就如何调整和发挥办公室的决策参谋职能，谈几点粗浅的看法。 ??? 不容置疑，现在的办公室工作已从过去的办文、办事、办会发展到以辅助领导领导决策、开展综合协调、强化督促检查、加强信息调研为主要职能，亦即决策参谋职能。这些职能使办公室在整个公安交通管理决策中，尤其是在牵动全局的宏观决策中 ，处于一种至关重要的位置。服务领导，当好参谋，是办公室工作改革、发展的方向。 ??? 一、发挥强化辅助决策的职能。辅助领导决策是办公室工作的核心职能。这一核心职能的发挥主要取决于这样几个环节：一是必须强化全局意识。办公室在辅助领导决策时，不能仅仅站在办公室的角度，必须自觉进入领导的角色，从领导的位置考虑问题，从全局的高度来审视方方面面的工作。任何一项决策建议，都应该从全局出发，加以均衡考虑，注意排除局部的、本位的思路干扰。只有这样，办公室的决策建议才能站得高，看得远。二是要在被动中求主动。办公室工作从性质上说是被动的。要摆脱被动，争得参谋的主动性，必须改变领导叫什么就干什么，叫怎么干就怎么干的被动应付的思维定势和习惯作法。要对领导的决策、整体工作思路、主要任务、中心工作这些事关全局的主要内容谙熟于胸，使之成为贯穿办公室工作的主线。任何时候都应很好地把握全局工作的节奏，找准决策实施过程中的转换点和衔接点，充分占有宏观信息，超前进行调查研究，必须在领导形成决策思路前，基本形成多种供领导参考的决策方案。三是要广泛参与。办公室作为机关综合部门，要有意识地利用和挖掘参与政务性工作的优势。这种参与既有对领导工作的参与，也有对各项业务工作的参与。这种参与也许并不产生明确的结论，而是常常表现在与领导或业务部门对工作的共同调讨、商量方面，也可以表现为提出某些参考性的建议，但参与的本身却可以提高办公室在辅助领导决策中的地位和作用。???? 二、发挥综合协调的职能。协调好上下左右、方方面面的关系，处理好领导交办的事情，是办公室的一项重要工作。协调工作做得好，就可以使领导有更多的精力抓大事，增强工作主动性，提高工作效率。发挥好综合协调的职能，需要观大局，抓大事，敢于协调，善于协调，做到“及时、果断、主动”。在综合协调中，要防止事无巨细，统包统揽。办公室主任心里应该清楚，哪些问题是办公室必须协调的，哪些问题是可要协调的，哪些问题是属于业务部门职责范围内的事情。涉及全局性、方向性的问题，应成为综合协调的重点。 ??? 三、发挥拓展信息工作的职能。决策过程实际上是一个信息收集、加工、转换、传递的过程，决策的质量与信息的掌握、准确的分析成正比。公安交管工作的性质决定了公安交管决策尤其是宏观决策必须拥有及时、全面、准确的信息，决定了办公室必须把信息工作置于十分重要的位置。为了及时有效地捕捉信息，办公室必须依靠和建立灵活高效的全方位的公安交通信息网络，利用公安交通信息网络触角广泛的优势，注意捕捉能反映事物本质的、带有倾向性、苗头性的重要信息，尽可能减少不必要的流转环节和信息处理的随意性，使重要信息能在最短时间内完成其流通过程。 ??? 四、发挥和重视调查研究的职能。办公室作为领导的决策参谋机构。应将关系公安工作全局的战略性问题作为调研的课题，不要为图省事，而热衷于一些比较单一的业务课题。调研计划还要紧跟领导决策和中心工作的节奏，随时了解领导的工作意图和思路意向，及时开展调研。动作要快，要有针对性，要贴近基层，深入实际，深入群众，掌握真实的第一手材料。解放思想，勇于面对新情况、新问题，善于借鉴外地甚至外国警方的成功经验，做到不唯书，不唯上，只唯实。注意客观地、全面地、多维地看待事物，分析问题，有强烈的进取意识和改革意识，具有创造性思维，力求提出有真知灼见的新观点和切实可行的工作措施，保证调研结论的科学性和创新性。 ??? 要发挥好以上四个方面的作用，还必须依赖于领导对办公室工作的重视和加强。就基层交警支队、交警大队办公室的工作而言，由于种种原因，目前有相当一部分基层交警办公室不能正常发挥作用和履行工作职能。具体表现在被动应付多，主动工作少；管理事务多，参与政务少；照搬文件多，调查研究少；忙于