最新中国光伏产业发展现状及难点问题分析.pptVIP

2010年3月EPIA对全球光伏市场发展预测 Source: Global Market Outlook for PV till 2014, EPIA, May, 2010 2017-12-13 全球光伏市场将保持“合理”增速 金融危机影响 2017-12-13 四、为什么不等待光伏发电更具有竞争力以后再启动我国光伏市场 2017-12-13 现实和未来能源战略发展需要 早年的“补贴”是以解决实际困难为主要目的；现在的“补贴”主要是是战略性的考虑。 政府补贴生产性企业的做法往往会得到反对，而补贴市场的做法往往得到理解；前者破坏公平竞争环境，后者能够营造出完全商业化的市场坏境。 光伏发电是我国在高新技术领域中为数不多的能在世界上保持优势的领域 先行一步的市场化应用可以保持未来商业化市场条件下的领先地位。 补贴推广并非只产生社会效益，经济效益同样明显（德国、日本、美国、中国在拉动经济的增长、技术、产品的出口都有各自的经验） 应与光伏制造大国地位相适应，改变市场几乎全部依赖海外的局面，减少制造业风险。 在基本商业化的市场推广方面具有较好基础。光伏市场需要更大规模启动。 2017-12-13 政策调整和产业链发展的不平衡会使行业 发展产生波动 政策性补贴时期的市场发展节奏是会有所控制的； 一些更为灵活的政策措施也成为许多国家掌控光伏市场发展节奏的方法,如德国2009年修订的可再生能源法采取上网电价与市场规模联动的机制）,中国在可再生能源法修订时也提出了“保障性收购”等概念； 政策调整、上游产品的紧缺或产业链某些环节的产能过剩都有可能给投资带来风险。 我国需要科学、有效、稳定的光伏激励政策 保持光伏市场稳定、快速、健康的发展； 保持光伏行业健康发展； 取得更好的的社会、经济效益。 2017-12-13 2010年7月主要光伏应用国家发展预测 Source: Company data, Macquarie Capital (USA), July 2010 日本政策影响 2017-12-13 五、我国光伏激励政策的实行与调整 2017-12-13 政策的实行 早年政策及其影响 科技部门对光伏技术研究、示范、推广——一直在进行，虽力度不大但打下较好技术和市场基础； “无电县通电建设”、“送电到乡”、“电力扶贫”、“环保项目”——政府采购或补贴解决现实问题，但带动了市场需求、带动了制造业发展； 国际项目补贴推广，如丝绸之路光明工程、REDP项目等——促进光伏产品商品化发展。 现行政策及效果 2006年《可再生能源法》及其实施细则——形成法律依据、奠定了发展基础； 上网电价补贴：特许权招标、“一事一议”行政许可电价、“路条项目”、地方性固定电价（如江苏）——并网系统特别是大型地面光伏电站应用启动； 初始投资补贴：“金太阳示范工程”、光电建筑示范等项目——分布式发电、与建筑结合的系统、以自发自用为主的用户侧(低压侧)并网不上网光伏系统、边远地区离网光伏系统等应用项目得到了较大范围的示范。 2017-12-13 政策的调整 2009年对《可再生能源法》进行了修订 《规划》的制定和审批； 明确了资金来源； 改“强制上网、全额收购、（分类电价、全网分摊）”为“全额保障性收购”； “金太阳示范工程”的三批申报均有不同程度的变化 补贴的比例或额度； 支持的内容和重点； 申报的程序和要求； 财政拨款的方式。 部门的协调与分工也逐步明晰 规划和上网电价——国家能源主管部门（发改委、能源局、电监会）和各地人民政府； 金太阳示范工程——财政部、科技部——四部委（含能源局、住房建设部）； 光电建筑示范——财政部、住房建设部——纳入金太阳工程的统计。 2017-12-13 可再生能源法修订的核心内容 明确了规划制定和审批权的集中 国务院能源主管部门会同国家电力监管机构和国家财政部门，按照全国可再生能源开发利用规划，确定规划期内应当达到的可再生能源发电量占全部发电量的比重，制定电网企业优先调度和全额收购可再生能源发电的具体办法，并由国务院能源主管部门会同国家电力监管机构在年度中督促落实。 各地人民政府依据全国规划和本区域中长期目标编制 报国务院能源管理主管部门和国家电力监管机构备案。并组织实施。 强调技术发展，明确了资金来源 国家设立政府基金性质的可再生能源发展基金 来源包括国家财政年度安排专项资金和征收可再生能源电价附加等 用于……. 改全额收购为“全额保障性收购” 保障性的含义旨在明确电网企业、发电企业、政府三方的责任和义务 政府：制定规划和做出行政许可 发电：按规划、取得许可或备案、供应符合标准的电能并配合电网保障安全 电网：按规划及许可全额收购、加强电网建设； 2017-12-13 可再生能源法修订对上网电价的规定