＃＃市关于对损害投资环境行为实行责任追究的暂行规定.docVIP

＃＃市关于对损害投资环境行为实行责任追究的暂行规定 第一条 为了进一步提高行政效率，切实加强党风政风建设，改善投资环境，促进我市经济快速发展，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及相关法律、法规，制定本暂行规定。 第二条 本暂行规定适用于本市各级党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门及其窗口服务单位和其他参照、依照公务员管理的单位。 第三条 对损害投资环境的下列行为，实行责任追究： （一）在行政执法活动中，有下列行为的： 1、以权谋私、滥用职权、越权执法、野蛮执法的； 2、对投资者的投诉借故拖延不办的； 3、不出示有效资格证件，违反规定，干扰和影响企业正常生产和经营活动的； 4、对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予以制止和纠正的； 5、违法实行检查措施或行政强制性措施，给当事人造成损失的； 6、擅自使用、损毁或保管不当被扣押的财物，给当事人造成较大损失的； 7、将行政执法职能转让给中介机构，进行有偿服务的； 8、擅自设定处罚种类或者变更处罚幅度的； 9、违反法定程序实施行政处罚，乱罚款或违规下达罚款指标的； 10、不具备行政执法监察资格或无法律和事实依据实施行政处罚的； 11、在招标投标活动中，虚假招标、泄露标底，串通舞弊的； 12、未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的； 13、其他违规执法的行为。 （二）在办理行政审批、登记等事项中，有下列行为之一的： 1、擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为审批的； 2、继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的； 3、对符合规定条件的申请，应予受理、许可而不予受理、许可或超过规定时限拖延不办的； 4、申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的； 5、非法设立有偿咨询程序的，或违法收取抵押金； 6、对涉及不同部门的审批事项，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门审批事项完成后不移交或拖延移交其他部门的； 7、其他违反行政审批规定的行为。 （三）在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的： 1、擅自增加或设立征收项目，改变征收标准的； 2、截留、私分或擅自开支征收款的； 3、实施征收不开具合法依据或不使用法定部门制发的专用票据的； 4、不出示征收资格、许可证件实施征收的； 5、将应由服务对象自愿接受的服务变为强制性服务并收取费用的； 6、被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的； 7、其他违反行政征收管理的行为。 （四）在公务活动中有下列行为之一的： 1、工作不负责任，擅自离岗、缺岗，贻误工作或造成损失的； 2、对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核，提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的； 3、工作中推诿扯皮、消极怠工，办事效率低或服务态度差，导致投资者投资项目无法实施或造成损失的； 4、接收服务对象钱财、代币购物券或吃、拿、卡、要，敲诈勒索的； 5、向服务对象摊派、索要赞助或无偿占用其人财物的； 6、强行向服务对象拉广告，违反规定摊派订购报刊杂志、音像制品的； 7、违反规定让服务对象报销各种费用的； 8、其他损害投资环境行为，情节恶劣或后果严重的。 第四条 违反第三条规定之一的，根据情节轻重，对有关责任人实施以下责任追究，追究可以视不同情况予以两个以上“处理”并用： 1、责令作出书面检查； 2、通报批评； 3、取消当年评优评先资格； 4、扣发奖金； 5、调离工作岗位或停职离岗培训； 6、给予党纪、政纪处分； 造成严重后果的，按照党风廉政建设责任制规定，视情对责任人所在单位领导、分管领导进行责任追究。 集体研究、认定导致过错行为发生的，决策人员负主要领导责任，持错误态度的人负重要领导责任。 第五条 有下列情形之一的，应当从重处理。 1、一年内出现两次以上应予追究的过错行为的； 2、干扰、阻碍、不配合对其过错行为进行调查的； 3、对检举人、投诉人、证人打击、报复、陷害的； 4、其他从重或加重处理情节的。 第六条 过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或免予处理。 第七条 党政机关应当设立损害投资环境行为过错责任追究机构。机构应当由单位领导班子成员、纪检、监察、人事等部门负责人共同组成。 过错责任追究机构主要履行下列职责： （一）受理投诉、检举和控告； （二）调查过错行为； （三）草拟调查报告、提出处理意见。 第八条 责任追究按照干部管理权限和分级负责的原则实施。特殊情况，上级机关有权直接对下级部门、单位领导或责任人进行追究。 第九条 本规定由中共＃＃市纪律检查委员会、＃＃市监察局负责解释。 第十条 本规定自公布之日起实行。