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陕西教育学院教育系 教育法规 陕西教育学院教育系 何善平 一、依法治教的意义 教育法制的含义及其五个特点1，2，3，4，5 依法治教的必要性 依法治教的途径 (一)教育法制的含义与特点 教育法制是与社会主义教育民主化的发展相联系，按照依法治理的原则、方式来管理、规范和发展教育事业的活动和过程 教育法制以教育法律制度为基本内容 教育法律制度包括教育法律体系和完整的教育立法、教育守法和教育执法制度 我国已初步构建了以宪法为母法，以《中华人民共和国教育法》为教育基本法律，包括《教师法》、《义务教育法》等教育单行法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育部门规章、地方政府教育规章等在内的教育法律体系的基本框架 强化教育法律制度的宣传、完善教育执法和守法制度 教育法制以教育普及化为物质条件 有了教育立法，有了教育法律制度，不等于就有了完善的教育法制。完善教育法制不仅需要教育法律制度，而且需要一定的教育条件为基础 法的内容是由掌握政权的阶级所处的生产力发展水平决定的。同样，教育法制的内容由教育基础决定，即由教育的普及化和民主化程度决定 我国已经建立了具有中国特色的国民教育制度。受教育权已成为人权的一部分 教育法制以平等的受教育权为政治基础 受教育者在入学、受教育过程等方面是否有平等的地位和均等的机会是建设教育法制的政治基础。人人有平等受教育权，人人有均等的受教育机会 受教育权是宪法和教育法规定的公民的普遍权利，每个人都有受教育的权利和均等的受教育机会 人权理论认为，受教育权是经济、社会和文化的发展权的重要内容，跟生存权一样，是不可剥夺的基本人权 教育法制以建立教育法律秩序为基本标志。 所谓教育法律秩序，是由教育法律规范确认和调整教育关系而建立起来的有条不紊的有利于教育发展的法律秩序，即依法办事的秩序。 教育法制以提高人们的教育法律意识为催化剂 人们在适用教育法的过程中，必然会伴随着一定的心理活动，由此逐渐形成了关于教育法的一些思想、观念和观点，统称教育法律意识 教育法律意识可分为：教育法律心理和教育法律思想 教育法律心理是人们关于教育法及其他教育法律现象的自发反映 教育法律思想是人们关于教育法及其他教育法律现象的自觉反映 （二）依法治教的必要性 依法治教是依法治国的体现 依法治教是科教兴国战略的要求 依法治教有利于保护受教育者的合法权利 依法治教有利于保护教育者的合法权益 依法治教有利于学校的素质教育 （三）依法治教的途径 依法治教是实现教育法制的基本途径。必须做到“有法可依，有法必知，有法必依，执法必严，违法必究” 只有有法可依，才能做到有法必知 有法必知是宪法规定的公民应履行的义务。所谓“不知者不为罪”不适用于现代法制社会 有法必知，要求必须掌握主要教育政策的基本精神、主要教育法的权利义务及法律责任的规定，也应了解与教育有关的实体法和程序法 有法可依，要求有权创制教育法的国家机关应根据教育发展和教育管理的实际需求，加强教育立法，尽快建立比较完善的适应社会主义市场经济体制需要的教育法律体系 不仅国家立法机关要加快教育立法，而且各级政府、教育行政主管部门应依法制定相应的行政法规、地方性法规或规章，使国家的教育法能够更具体化、更具可操作性 只有知法才能依法，因此有法必知是有法必依的基础 要做到有法必依，首先必须遵守教育法规定的基本原则，坚持教育的社会主义方向，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业； 其次要做到正确行使权利，行使权利不得以损害别人的自由为代价； 第三，要严格履行义务； 第四，要坚决执行教育法律规范中的禁止性规定 依法行政或依法治校，都应做到执法必严 法的权威性、严肃性是法能够在全国普遍而长久发生效力的基本要件 执法必严要求我们在任何时候、任何地点、任何条件下的执法活动都应坚持统一而一贯的执法尺度 应将执法必严的要求贯彻到日常的行政活动、学校管理活动中去 我国宪法规定，任何组织或个人都没有超越宪法和法律的特权。因此，不管是什么组织，不管是什么人，不管其地位有多高，一旦违法都要受到追究 违法必究是“法律面前人人平等”原则在执法活动的具体体现 违法必究不仅是指司法机关要加大执法力度，加快案件审理，起到惩恶扬善的作用，而且也包括其它法律执行机关也要在各自的职权范围内对各种违法现象严厉追究 二、法及教育法的本质 法与教育法的本质 法的特征 教育法的一般作用和特殊作用 （一）法与教育法的本质 法是反映了由物质生活条件决定的掌握国家政权