政府执政能力建设电子政务.doc

政府执政能力建设 _____电子政务 摘要：在新的历史时期，政府能力不仅是继续推进现代化战略的必要条件和参与全球化竞争的战略资源，也是中国共产党执政能力建设的战略领域。新时期的政府能力建设应该适应行政环境的新特点、新变化和新要求，根据政府能力的现状，结合时代发展潮流，加强政府执政能力创新。通过增加宣传途径来展现一个强大的政府，通过先进科技运行控制致力于塑造一个以公共利益依归的民主政府。 关键词：执政能力 ，电子政务 ，新型服务型政府，职能转变 一. 前言 二十一世纪是网络的时代，自１９９３年美国提出建设＂信息高速公路＂，人们的生活便进入数字化，自动化，效率化．政府的执政能力建设也不能脱离这历史进步的潮流，一个新的概念进入政府执政能力建设的内容中___电子政务，同时＂因事设职＂在这里得到完美体现.电子政务的出现，一些新的部门也随即设置，政府网站管理与维护，政府信息电子公开，作为政府形象的维护日益重要。那么什么是电子政务，电子政务的表现是怎样的？由于没有一个确定定义，下面我们将从三个比较权威组织中全面了解电子政务的概念： 联合国在《世界公共部门报告（2003）：处在十字路口的电子政务》中定义，电子政务是指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系。通过信息通信技术在政府事务中的应用，将政府执政上升到更高的层次。 世界银行于2001年11月在一份名为《电子政务与世界银行》的报告中对电子政务作出了明确的定义：电子政务是指拥有或运行着信息通信技术系统的政府部门，利用这一系统以改变政府与公民、私营部门以及其他政府部门的关系，促进公民的自我实现，提高政府服务的传递能力，加强政府的责任性，增强政务处理的透明度或提高政府的效率。 OECD(经济合作组织)定义为：电子政务是指以信息通信技术的应用，特别是互联网作为工具来获得更佳的政府。 “政务”在《现代汉语词典》中的解释是“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。那么“电子政务”简单地来讲就是指运用电子化手段所实施的国家管理工作。具体来说，电子政务指各级政府机构的政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 政府执政能力建设综述主要从 “电子政务建设，新型服务型政府建设”两个方面切入我们的研究主题。通过了解我国政府执政现状，发现执政过程中需要改进和完善的部分，从而继续加强深入政府体制改革 ，推进社会主义精神物质文明提升到一个新的高度，为社会主义建设提供坚实的物质保障。 二. 电子政务发展的状况 （一）国际电子政务进展 自互联网诞生以来，电子商务、网络教育、在线娱乐、电子政务等信息化普及浪潮如火如茶、方兴未艾。西方发达国家在刚刚过去的10年中己相继步入后信息 化社会，知识经济己成为其时代的卞旋律，电子政务己占据其公共领域的主导地位， 中国面临着新一轮的机遇和挑战，要么迎头赶上世界潮流，要么翘首以待，把赶 超时代的重任交给下一代。发达国家呈现“三极”状态2004年后的四五年来，领导国际电子政务发展潮流的主要国家分布在全球2个地区:北美(美国、加拿大)、西太平洋沿线(新加坡、澳大利亚、韩国)和西北欧(英国、挪威、丹麦)，其中，北美以服务广度、西太平洋以服务深度、西北欧以CRM分别领先全球，形成日前全球电了政务发展动力的“二极”状态。以服务深度、西北欧以CRM分别领先全球，形成日前全球电了政务发展动力的“二极”牵引状态。 图1—1电子政务发展的阶段 按照国际惯例上把电了政务发展历程划分为“信息发布、单向交流、双向沟通、交易服务、网络集成”5阶段的惯例，这“二极”国家的电了政务水平均处在“交易服务”阶段，日前，在向“网络集成”阶段冲刺。位于这一层次的国家大约有20个。次发达国家紧跟时代步伐，环绕在 “二极”周围的国家/地区深受“二极”国家先进电了政务的熏陶，纷纷模仿“二极”国家推进本国电了政务发展，虽然先天性创新能力不足，技术水平逊色一筹，但也小成气候。按照国际上的5阶段划分方法，这些国家己经完成了“双向沟通”阶段，目前，步入“交易服务”阶段，并开始向社会提供更多的交易服务功能。 （二） .我国电子政务的发展现状 （1）“十二五”电子政务规划编制工作相继开展 　　2011年是电子政务规划年。2011年3月发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联