长三角地区企业研发费用加计扣除政策实施效果评价与对策建议.docxVIP

实施效果评价与对策建议赵（1.南京农业大学经济管理学院，江苏彤1，2，范金1，3，周应恒1南京210095；2.南京晓庄学院经济管理学院，江苏南京211171；3.江苏省行政学院经济社会发展研究所，江苏南京210004）摘要：企业研发费用税前加计扣除政策是激励企业加大研发投入，提高企业的自主创新能力，加快经济发展方式转变的有效保障。总体上看，长三角地区企业研发费用加计扣除政策实施情况并不太好，政策自身设计不完善、政策执行效率低下、政策服务主动性不强、政策环境亟需优化等方面因素影响了政策实施的效果。为充分发挥政策的激励作用，我们认为：第一，扩大可加计扣除研发费用的范围，实行普惠制优惠；第二，限定享受政策优惠研发活动的地域范围，增加有利于中小企业的特别优惠条款；第三，建立政策协调机制，规范政策执行工作程序，提高执行效率；第四，建立政策宣传、辅导和咨询服务体系，增强政策服务的主动性；第五，建立政策落实考核机制，加强人才培训，优化政策执行环境。关键词：研发费用；加计扣除；税收优惠；评价中图分类号：F061.5文献标识码：APre-taxJia-JiDeduction（JJD）PolicyoftheEnterprises’RDExpensesamongtheYangtzeRiverDeltaRegionZhaoTong1，2，FanJin1，3，ZhouYingheng1（1.SchoolofEconomicsandManagement，NanjingAgriculturalUniversity，Nanjing210095，China；2.SchoolofEconomicsandManagement，NanjingXiaoZhuangUniversity，Nanjing211171，China；3.InstituteofEconomicandSocialDevelopment，JiangsuAdministrationInstitute，Nanjing210004，China）Abstract:Thepre-taxjia-jideduction（PJJD）policytoanenterprise’sRDexpensesisaneffectivemethodstoincreaseitsRDinvestment,andimproveitsindependentinnovationcapabilityandaccelerateeconomicgrowthway.Overall,intheYangtzeriverdeltaareaPJJDpolicyimplementationisnottoogood.Inordertofullyplaytheroleofpolicy,weputforththefollowingadvice:Firstly,weshouldexpandthescopeofthePJJDRDexpensecostsandimplementgeneraldiscountsystem;Secondly,weshouldlimitgeographicalareaofRDactivitieswhichenjoyPJJDpolicyandincreasethespecialpreferentialtermswhichareformediumandsmall-sizedenterprises;Thirdly,weshouldestablishpolicycoordinationmechanismandstandardizetheworkoftheapplications;Fourthly,weshouldestablishpublicityandmentoringandconsultationsystemofPJJDpolicyinordertoenhanceinitiativeofpolicy基金项目：国家软科学研究计划项目“长三角地区企业加计扣除税收政策实施效果评价”的资助（编号：2009GXS5D109），国家自然科学基金项目“全球化背景下中国居民消费收敛的结构性路径分析和政策研究”（编号，江苏省软科学研究计划重点项目“江苏”十二五“期间高新技术产业发展考核指标研究”(编号：BR2010090)，江苏省“十二五”规划前期研究招标课题“促进江苏产业组织优化和产业结构升级研究”（编号：006），南京市软科学招标课题“南京区域人才存量与利用研究”（编号：201002043）。收稿日期：2010-12-16作者简介：赵彤（1971-），男，江苏南京人，副教授，博士研究生；研究方向：宏观经济理论与政策、科技政策与科技管理。第6期（2011年6月）中国科技论坛-69-service;Finally,weshouldestabl