医养结合养老创新的逻辑瓶颈与政策选择.pdfVIP

2016 年第 1 期 第 37 卷 Northwest population 医养结合养老创新的逻辑 瓶颈与政策选择 、 张 晓 杰 上海行政学院社会学教研部 上海 （ ， 200233 ） 摘 要 破 解养老 难题 的 关键 是 创 新 养老模 式 ，改 变养老 和医疗的 双轨 分 离状 态 ，整合 资源 ，提 供 一 体化 的养 护服务 ， ： 这 既符合健 康 养老 需求 ，同时也是发 达 国家养老服务 供 给 改革和政策 创新 的普遍趋势 。当前我国医养 结合养老创新在 服务 内容 与体系 服务 实施主体 服务 费用支付模 式和服务 从 业人 员等 方面 亟待 突破 以下瓶颈 服务 序 列 未形成 服务 、 、 ： 、 供 给部 门壁垒 未打破 、支付保 障体系 尚无统一规划 、服务 所 需的人力资源 匮乏等等 。 要 突破 上 述瓶颈 需 以政策 创新 对 医养 结合 改革进行 支持、引导 与监 管 ，包括 医养 结合 的梯 度服务 序 列政策 、跨 部 门协 作策略 、探 索性的长期 护理保 险覆 盖政策 、所 需人力资源储 备 政策 等等 。 关键词 医养 结合 养老创新 改革 政策 ： ； ； ； 献 志码 章 号 稿 期 中图分类号： 文 标 ： 文 编 ： （ ） 收 日 ： C913.6 A 1007-0672 2016 01-0105-07 2015-06-16 基金项目 国家哲 学社会 科学基金 项目 基 于供 给 方 式创新 的 区域基 本 公共 服务 均等化研究 项目编号 ） ： “ ”（ ：13CGL141 之阶段 性 成 果 。 作者简介 张晓杰 女 黑龙江绥化人 上海行政学院 副教授 研究方向 社会 治理与社会政策 公共服务 与养老服务政策 ： ， ， ， ， ： 、 。 DOI:10.15884/ki.issn.1007-0672.2016.01.018 医护服务是健康养老面对的关键性问题 能否 措 这一举措的宗旨是 努力促使老年人在晚年能 ， 。 ， 有效获得基本养老保障以及高质量的医疗保障服务 够保持躯体 心理和社会的完好状态 将疾病或生活 、 ， 资源 已成为影响老年人选择养老方式的重要因素 不能自理推迟到生命的最后阶段 根据发达国家经 ， 。 。 当前提出医养结合养老服务创新既符合实际需求又 验 健康成为了养老的核心问题之