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引进大项目要切中本土产业链 郭万达?　　 　　中国深圳综合开发研究院副院长、经济学博士、研究员。主要从事宏观经济和产业政策研究、区域经济和城市发展战略、企业发展战略规划等方面的研究和咨询工作。 　　主持并参与过国家及省市政府多项大型公共政策研究咨询项目。主持并参与了多项有关上市公司和大型企业的咨询和顾问工作，涉及基础设施（港口和机场）、房地产、金融物流服务业以及制造业等行业。 　　核心提示 　　为什么很多城市对大项目都情有独钟？郭万达分析说，引进大项目是很多地方产业调整升级中很重要的招数，对一个地方在特别时期有着特殊作用。但大项目并不是“铁饭碗”，在外界不利因素增多时，大项目同样具有不稳定性。因而，引进来的大项目一定要与本土产业链，特别是优势产业以及该产业本身演进的发展趋势相结合，如此才能适时提升地方的产业水平。 　　郭万达认为，东莞在引进大项目上需要注重几个策略：注重产业调整升级拉动而不是注重ＧＤＰ拉动；注重特色大项目，而不是雷同大项目；注重大配套大环境。 　　 　　一、理念 　　大项目是产业转型重要手段 　　大项目本身在特别时期能起到特别作用，特别时期是指在产业转型要求迫切时，要求时间快能够有所见效，引进大项目带来的效果往往会特别明显。 　　政府在转型中并不是无作为 　　记者：引进大项目，是很多地方政府发展经济所依赖的重要方法，因为大项目能带动税收和ＧＤＰ增长，但有学者认为大项目同样存在不稳定性，甚至带来负面效应。我们该怎么样看待大项目？ 　　郭万达：大项目确实是很多地方产业调整升级中很重要的招数，因为大项目能带来大企业，大企业能带来大转型，这是产业调整升级的一个重要手段，也表明了三个重要理念： 　　一是政府在转型中并不是不可为的，通过实施积极的产业政策，创造良好环境，能加快产业调整升级，减少阵痛。 　　二是大项目具有带动效应，它反映了市场发展的要求，比如ＩＴ业有了完善的配套，就可以吸引大项目落户，像深圳吸引来了赛格、华为、日立、理光等企业，它们不仅提升了城市层次，更使小的配套企业分工逐渐明确。 　　三是大项目本身在特别时期能起到特别作用，特别时期是指在产业转型要求迫切时，要求时间快能够有所见效，引进大项目带来效果往往会特别明显。起步阶段，大项目一来，就带来信心、引来配套。同样，转型时期也是一个特殊时间，也需要大项目的带动。 　　首先是市场因素 　　记者：一个地方要吸引大项目，需要具备哪些条件或因素呢？ 　　郭万达：有很多种因素决定是否能吸引大项目，通常受到以下几个方面的影响： 　　首先是市场因素，一个企业在布局时往往会考虑全球、全国布局，所以它就会考察你这个地方是否具有中心区带动影响效应，比如丰田在广州和天津布局，一南一北，而且两个城市都是区域性中心城市，影响和辐射范围大。 　　其次是物流因素，这与一个城市的地理位置关联度大。台商当年选择东莞的一个重要原因就是考虑到物流的因素。 　　再次是成本因素，这里指的是综合成本，包括政府办事效率、地方营商环境、本地劳动力等。 　　最后是配套因素，包括市场、企业配套环境、基础设施等。 　　二、校正误区 　　大项目同样需要“小配套” 　　引进来的大项目一定要与本土产业链以及该产业本身演进的发展趋势相结合，只有这样才能适时提升地方的产业水平。 　　引进大项目要着眼长远 　　记者：有数据显示，东莞几万家企业产值为5000多亿元，而深圳华为一家公司便有500余亿元。您怎么看这个现象？ 　　郭万达：我和你有同感，原因在哪？我总结为三个方面： 　　一是东莞重加工，重短平快，对长远问题重视程度不够，要知道培养品牌和大企业要有过程，太急功近利，太务实难以见效。 　　二是东莞重引进而轻本土，对草根企业的培养力度还不够，民营企业发展环境不够，工业中的民营企业比重不足20％。当年深圳布吉成为一个现象的背景，就是在加工贸易企业基础上培养了一批本土有实力企业。 　　三是东莞重结果，对过程重视程度不够，环境的营造方面还有所欠缺。当然这几年好多了，但以前就是“不种粮食只种厂房”，忽略了本土企业培育和环境的营造过程。 　　所以，我认为如果要引进大项目，就一定要注重长远、重视本土、重视过程、强调环境。归结于一点就是要为企业家创业找到生栖的环境，否则大项目极易成为“飞地经济”。 　　大项目需要陪衬 　　记者：现在全国各地，特别是长三角、环渤海地区都在引进大项目上下了很大工夫，你如何看待这个现象？ 　　郭万达：你说的是个有意思的现象，我要反过来回答你，我的反问是，为什么天津滨海新区有那么多大项目大企业，现在反倒还羡慕珠三角的中小民营企业呢？滨海新区最早是靠大项目大企业带动的，像大ＩＴ、大食品、大石化、大汽车、大飞机等，但前段时间我去考察，一些负责人却有忧心，为什么？一是因为滨海新区占天津工业的一半以上，却多半是个“孤岛”