三峡库区农村移民安稳致富创新模式初探.pdfVIP

第 41卷 第 23期 人 民 长 江 Vo1．41．No．23 2010年 12月 Yangtze River Dee．， 2010 文章编号：1001—4179(2010)23—0090—04 三峡库区农村移民安稳致富创新模式初探 阮 锐 ，王 斐，陈 珍 (长江水利委员会 长江工程监理咨询有限公司 ，湖北 武 汉 430010) 摘要 ：重庆市万州区地处三峡库 区腹地 ，农村经济落后 ，农 民增收渠道狭窄 ，有大量农村剩余劳动力。以万州 区滚渡镇标准化绿色葡萄示范基地建设为例 ，对该 区333．33hm (5000亩)示范基地建设的社会 、经济、生态 效益作 了综合分析 ，提 出了在示范区建设 中存在 的问题 ，初步探索 出解决三峡库 区农村移 民安稳致 富的产业 合作新模式 。经过近 1a的实践 ，移 民收入显著提高。 关 键 词 ：农 村移民；创新模式 ；示范基地 ；三峡库 区 中图法分类号 ：D632．4 文献标志码 ：A 实现，也制约了全区经济的可持续发展 。 1 背景情况 “十一五”期间(万州区经济开始进入 以工补农 、 三峡库区一直是我国的连片贫困地 区，重庆库 区 以城带乡的历史阶段)，农业发展 的政策机制正在发 范围内有半数 以上都属于国家级贫困区。多数区县以 生深刻变化 。万州已初步具备 了 “工业反哺农业 、城 传统农业经济为主，农业人 口多，所 占比重大，“三农 ” 市支持农村”的基本条件，为加快大城市带动大农村 问题突出，2008年农业增加值 占GDP的22．4％，高于 步伐奠定了基础 。 全国平均水平 7．6个百分点 ，但农 民人均纯收入仅为 2 以示范基地为载体的移民安稳致富模式 全国平均水平 的77．2％。 三峡水库 175m水位淹没耕地和园地达 2．4万 2009年 3月 ，万州区政府引进 了成都黑金果业有 hm (36万亩)，城镇和企业迁建也大量 占用耕地。此 限公司 (在万州注册为重庆汇农农业有限公司)，优先 外 ，为确保三峡工程和长江流域生态安全 ，实施退耕还 在滚渡镇实施 333．33hm (5000亩)标准化绿色葡萄 林措施使耕地面积减少 ，库 区农村移 民人均耕地也随 示范基地项 目。 之减少 ，造成淹没线 以上开发 、改造 、调整土地的人均 该项 目实施地属浅丘，半坡半坝格局。坝地可通 数量和土地质量普遍达不到搬迁前水平 ；农民种植 收 过引水 自流灌溉 ，坡地可通过抽水浇灌。园区东面约 入下降，部分移民生活 困难。同时由于移民耕地减少 ， 5km处有东风渠干道 ，政府投资 已将支渠贯通 园区； 富余劳动力增加 ，而转移渠道有限，就业矛盾将进一步 园区南边紧临河流。项 目周围水源丰富，取水方便，为 加剧 ，产生了新的不稳定因素。 葡萄种植提供了可靠保障。同时该项 目周 围无化工厂 万州区作为重庆市第一移民大区，全 区需动迁人 等污染源 ，符合绿色葡萄种植环境标准。 口26．3万人 ，其中，农村移民就地后靠安置 4万多人 。 示范基地按照 “政府 引导、群众 自愿 、企业为主” 三峡大坝蓄水 175m后 ，已经淹没该区城市 1座 ，工矿 的原则进行建设 ，坚持产业发展为基础 ，土地规模流转 企业 370家 ，耕地 1670hm 。大量企业关停并转 ，产 为手段 ，移民安稳致富为根本 ，实现了农民收入大幅增 业 “空心化”问题较为突出；农 民种植收入下降，部分