关亏退水影响分析的思考.pdfVIP

深度 分 析 关亏退水影响分析 的思考 邓建明 ，周 萍 (1．广西壮族 自治区钦州市水文水资源局 ，广西 钦州 535000； 2．广西壮族 自治区钦州市环境科学研 究所，广西 钦州 535000) 摘 要 -近 些年 来 ，我 国的 水资 源管理 理 念逐 步发 生 了重大转 变 ，从 全 力加 大水 资源 开发利 用到 开始 强调 用水 总量控 制 ，更加 重视 水 资源 的生 态环境 价值 ，退 水对 生 态环 境健 康 的影 响 无疑将 引 起 更 大关 注 。 类似广 西这 种 水资 源较 为丰 富 、开发利 用率 不 高 ，但 随经 济跨越 式发展 水 生 态环境 恶化 趋 势 明显 的西部 省 区 ，加 强退 水影 响 分析 ，对 水资 源 的科 学管理 和 水生 态环境 的保 护具 有重 要 意 义 。文 章对 退水 影响 分析 强化 和 简化 的原 则、 需要 进行 强化 和 可 以作 简化 的情 况和 内容 分别 进 行 了探 讨 。 关键 词 ：水 资 源管理 ；水 资 源论 证 ；退 水影 响 中图分类号 ：TV213．4 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2013)10—0055．04 建 设 项 目水 资 源 论 证 制 度 已经 实 施 10余 年 ， 开发利 用 可能造 成 的不 良后果 ，协 调经 济发 展 、社 通 过广 大 管理 者和 技术人 员 的努 力实 践 ，论证 工作 会进 步和水 资源 保护 的关 系 。 技 术水 平 不断得 到 提升 ，但 由于 缺 乏 退水 影 响 分析 1．2 依 法 、科 学 的原 则 专 项技 术 导则 的指 导 ，很 多 水资 源论 证工作 者 在进 退 水影 响分 析应 贯彻 执行 我 国水 资 源和水 生态 行 退水 影 响分析 时 ，常 常难 以把握 好 尺度 和抓 住重 环境保 护相 关 的法律 法规 、标 准 、政 策 ，分析 退水 点 。除了零 星几 个 实 例 报 道 外 。，对 退 水 影 响 分 方 式 、去 向 、浓 度 、影 响 范 围及 影 响程度 等 与有关 析 的专 门探 讨几 乎是 空 白 ，跟 不上 当前 水 资源论 证 政 策 、相关 规划 和标 准 的相 符性 ，并 关注 国家 和地 制 度发 展形 势 的需要 。本 文试 图就 退水 影 响分 析进 方 在政 策 、规划 及相 关 功 能 区划 等方 面 的新 动 向。 行探 讨 ，以期为 退水 影 响分析 工作 的强化或 简化 提 退 水影 响 的分 析 论证 不 只 需 要 符 合法 律 法 规 要 求 ， 供 一定 参考 。 还 必须 科学地 论证 分析 其实 际影 响 。 比如在 饮用 水 水 源保 护 区周 边排 放废 水 ，虽然法 律 上没有 明文禁 1 退水影响分析强化和 简化 的原则 止 ，但对 水源 保护 区水 质 的污染影 响 和事故 风 险是 水 资 源论 证 工 作 中 的退 水 影 响 分 析 ，应 该 按 实 际存在 的 ，对这 种合法 但 是不科 学 的行为 必须 充 照 以人 为 本 ，建设 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 社 会 分注 意 。 和科 学 发 展 的要 求 ，努 力 为 党 和 国家 的 生 态 文 明 1．3 规 划 与 建 设 项 目相 结 合 的原 贝U 建 设 事 业 提 供技 术 依 据 ，遵 循 以 下 原 则 进 行 强 化 建设 项 目的水 资 源 论 证 应 该 与 规 划 水 资 源 论 或 简 化 。 证全 面 协 调对 接 。对 于 已经 进