深入贯彻落实科学发展观扎实推进农村基层党风廉政建设.doc

深入贯彻落实科学发展观扎实推进农村基层党风廉政建设 刘训忠?? ??? 深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，也是纪检监察机关的重大政治责任。在农村基层党风廉政建设中，一定要以科学发展观为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以落实党的农村政策为着眼点，坚持解放思想，实事求是，建立健全教育、制度、监督、惩处并重的农村基层惩防体系，为建设社会主义新农村提供政治、纪律和作风上的保证。??? 一、?解决群众反映的突出问题，维护农村社会和谐稳定??? 落实科学发展观，核心是以人为本。加强农村基层党风廉政建设的一个重要切入点也就是要解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。??? 一是全力做好群众来信来访工作。加强农村基层信访工作，做到依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。要不定期地组织人员深入基层，变群众上访为干部下访，重点解决损害群众利益的突出信访问题，全力维护群众的利益和农村社会的稳定。??? 二是加大对损害群众利益突出问题的专项治理。深入治理在征收征用土地、城镇房屋拆迁以及拖欠建设工程款等方面存在的突出问题。加快落实新型农村合作医疗制度，强化医药监管，减轻农民医疗负担。严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。加强对农村扶贫、救济、救灾、优抚等款物的监督管理，切实纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。??? 三是加强对各项惠农支农政策落实的监督检查。纪检监察机关要树立惩处是有效预防和监督的观念，加大查办农村基层腐败行为的力度。坚决制止在乡村财务管理、宅基地审批、土地承包等过程中发生的暗箱操作、以权谋私等行为。对涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案件；各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担的行为；强迫命令、官僚主义、形式主义、搞“政绩工程”的行为，都要认真从严查处，坚决刹住歪风。特别是对那些群众反映强烈、影响恶劣的典型案件应予通报并公开曝光，发挥震慑和警示作用。??? 四是正确处理好惩护的关系。广大农村基层干部身处农村工作第一线，任务繁重，工作辛苦，对他们既要严格要求，严格教育、严格监督，又要关心、爱护，要满腔热情地帮助他们提高素质和解决工作生活上的实际困难，以好的激励机制，保护和调动农村基层干部投身新农村建设的积极性、主动性和创造性，为加强农村基层党风廉政建设做出应有的贡献。??? 二、抓好廉政文化建设，营造良好的舆论氛围??? 一是突出重点，提高针对性。以农村“两委”班子和乡镇党员干部为教育重点对象，以树立科学发展观和正确政绩观、权力观、利益观为重点内容，使广大农村基层党员干部切实增强群众观念、政策观念和廉洁奉公意识，发扬求真务实作风，不盲目决策、虚假浮夸。同时，深入开展党章、党纪法规教育，使广大农村基层党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依法依纪办事。??? 二是创新形式，提高实效性。加大优秀农村基层干部的培训和宣传力度，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，以“五个好”农村党组织和农村党员“四带头”活动先进个人为榜样，在全社会树立农村基层干部的良好形象。认真开展反面典型的警示教育，做到警钟长鸣。落实村干部定期培训制度，以党校为基地，对村党支部书记、村委会主任及其他村级“两委”成员定期进行培训，提高他们的综合素质和能力。??? 三是加强民主和法治教育。组织农村广大党员干部认真学习党纪政纪有关规定以及农村工作的路线、方针、政策，并有针对性的进行考评，将考评结果纳入个人目标责任考核。教育农村基层干部遵纪守法，尊重农民群众的民主权利，善于运用民主的方式和法律的手段解决矛盾纠纷。依法依纪从事农村经济社会管理活动，严格按政策办事，把党在农村的改革措施特别是支农惠农政策贯彻好、落实好。??? 四是加强反腐倡廉教育。以牢固树立执政为民的理念为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公、干净干事为主题，结合实际抓好党风廉政教育。推动廉政文化“六进”（进农村、进社区、进家庭、进学校、进企业、进单位）活动，通过召开培训会，观看警示教育片，专题讨论及撰写心得体会等形式，运用电视、网络、宣传栏等载体，开展党员干部喜闻乐见、丰富多彩的教育活动，增强教育的感染力、吸引力和说服力。??? 三、?抓好制度建设，规范农村基层权力运行??? 以规范农村基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。针对农村基层特点，抓住农民群众最关心的事项，建立健全保证农村基层权力规范有序运行的三个“三项制度”：一是强化民主决策三项制度，即建立健全乡镇领导班子议事规则、落实重大事项集体决策制度，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，进一步完善“一事一议”制度。二是强化组织监督三项制度，即落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部廉政谈话和诫勉制