企业被吊销营业执照后相关法律问题研讨.pdfVIP

企业被吊销营业执照后相关法律问题研讨.pdf

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七、商主体篇829 企业被吊销营业执照后相关法律问题研究 宁夏回族自治区固原市中级人民法院赵 霞 企业法人被吊销营业执照的情形,在市场经济中已屡见不鲜,给法院、银行、税务等 部门的工作带来一定影响。本文仅讨论此类企业涉及诉讼时给审判工作带来的困扰。当其 在法院涉及诉讼时,会出现程序和实体方面的若干法律问题。从程序方面讲,涉及诉讼主 体的确定问题,而这一问题又直接决定实体方面该类企业法人民事责任由谁承担及如何承 担的问题。对此,除了最高法院2003年23号①、24号复函∞和李国光副院长的有关讲话 精神外,法律没有明确详尽的规定,各地法院结合审判实践也存在各不相同的观点和对 策,从而造成执法中存在差异和不统一,不仅严重影响了相关主体合法权益的保护,而且 也严重损害了社会主义法制的权威和尊严。本文拟对企业被吊销营业执照后的相关法律问 题进行探讨,以期对审判实践中执法的统一和完善企业法人管理的相关法律有所借鉴。 一、企业法人被吊销营业执照后的诉讼主体问题 (一)现有主要观点及缺陷 现有的观点主要有:(1)认为该类企业已实际终止,法人资格消灭从而丧失民事诉讼 主体资格,而直接确定由清算主体或清算组担当诉讼主体。如上海高院审判委员会在 2000年第27次会议通过的《关于在民事诉讼中企业法人终止后诉讼和责任承担的若干问 题的处理意见》中规定的企业法人被吊销营业执照后诉讼主体确定问题的原则中的观 点。③(2)认为该类企业只是不能从事清算范围以外的活动,其法人主体资格仍然存续, 因此作为法人主体资格内涵内容的诉讼主体资格依然存在,有权以自己的名义主张权利承 担义务。如北京市高级人民法院审判委员会2000年10月9日通过的《关于印发北京市高 ①②法经(2000)23号函:吊销企业法人营业执照,是工商行政管理局对实施违法行为的企业法 人给予的一种行政处罚。根据《中华人民共和国民法通则》第四十条、第四十六条和《中华人民共和 国企业法人登记管理条例》第三十三条的规定,企业法人营业执照被吊销后,应当由其开办单位(包 括股东)或者企业组织清算组依法进行清算,停止清算范围外的活动。清算期间,企业民事诉讼主体 资格依然存在。 法经(2000)24号函:企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前,该企业法人仍应视为存续, 可以自己的名义进行诉讼活动。如果该企业法人组成人员下落不明,无法通知参加诉讼,债权人以被 吊销营业执照企业的开办单位为被告起诉的,人民法院也应予以准许。该开办单位对被吊销营业执照 的企业法人,如果不存在投资不足或者转移财产逃避债务的情形的,仅应作为企业清算人参加诉讼, 承担清算责任。 ③奚晓明主编:《中国民商审判》2002年第2卷,法律出版社出版,第339页。 830民商法理论与审判实务研究 级人民法院关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照后主体及民事责任承担若干 问题的处理意见(试行)》第十五条的规定。①清算组或清算主体不能成为独立的民事主 体,依照《公司法》第一百九十三条第(七)项的规定:清算组在清算期间代表公司参与 民事诉讼活动,是一种民事代理行为。(3)认为该类企业虽然存在民事主体资格,但已名 存实亡无法直接承担民事责任,因此,为了保护债权人利益和法院判决的可操作性,需要 将清算组或开办者(清算主体)作为责任的承担者也列为共同诉讼主体。有的法院甚至将 没有追加清算主体的案件,作为遗漏诉讼主体违反诉讼程序处理发回重审。对以上观点加 以分析,会发现它们在法理上都或多或少的存在着缺陷并直接影响着诉讼双方的民事权 益。 第一种观点的缺陷有:在法理上,否认该类企业的法人资格,违反法律规定、不符合 立法精神。我国有关规范企业法人的法律和行政法规,都找不到企业法人被吊销营业执照 后就立即丧失主体资格的规定,而在《公司法》第八章规定企业法人被吊销营业执照的具 体规范中,多次提到“公司”,而且与最高人民法院(2000)年23、24号函的精神相违 背。由于否认该类企业的法人主体资格,导致实体处理中企业的民事权利和民事义务无人 承受,且清算组或清算主体也失去了依托。还会为企业逃避债务提供可乘之机,不利于债 权人利益的保护;也会出现企业和开办者责任的混同,违反有限责任原则。 第二种观点的缺陷在于:(1)由于该类企业的法人主体资格存在,可以自己单独的名 义起诉、应诉,清算组或清算主体只是其代理人。在审判实践中,常出现有的债权人为了

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