党的基层组织架构特征及其效能分析研究.pdfVIP

日团 思考il 党的基层组织架构特征 及其效能分析 文／张克兵 1921年7月 ，中国共产党成立 ，“从此，在 古老落后的 央组织作为全党 的领导机关 ．是党 的中枢神经系统 ：地方 中国出现了完全新式的．以马克思列宁主义为行动指南 组织是沟通中央和基层的桥梁 ．主要起上情 下达和下情 的．以实现社会主义和共产主义为奋斗 目标的统一的无 上传 的作用；基层组织是党活动的基本单位 ．承担着发展 产阶级政党。”之所以称中国共产党为 “完全新式的”的政 党员、教育和管理党员的责任 ．是党全部工作和战斗力的 党 ，其中一项重要原因就是中国共产党采取了以往从未 基础 。根据民主集中制的原则和 “四个服从”的原则．党的 有过的建党原则和组织方式——列宁主义的建党原则和 纲领 、路线 、方针和政策可以自上而下迅速地进行传达和 民主集中制的组织方式 把列宁主义的建党原则和 中国 严格地贯彻执行 ，同时党员的意愿和主张又可以通过党 革命的具体实践结合起来成立的中国共产党 ．形成了独 的组织体系自下而上地进行表达 。最为关键的是 ．党员受 具特色的组织架构形式 ．正是这种组织架构形式的科学 党的基层组织领导 ．基层组织受地方组织领导 ．地方组织 高效 ．才铸就了中国共产党旺盛的生命力和强大的动员 受中央组织领导．从而形成统一协调的组织渠道 ．使党的 力。中国共产党和资产阶级政党具有显著的区别。西方资 决策能够得到强力执行 产阶级议会政党往往作为选举的工具而存在 ．一般只有 从横 向来看 ，组织部和宣传部 的设置，铸就了党组织 上层机构和散漫党员．不具有高效的组织架构和功能健 的控制力和动员力。我们党拥有马克思列宁主义、毛泽东 全的基层组织，更缺乏对党员的纪律约束 ：党员也不是必 思想和 中国特色社会主义理论体系这样先进 的理论武 须编入党组织。所以他们的社会整合和动员能力远不及 器 ．其意识形态的导向和凝聚作用是非常强大的．组织部 中国共产党。中国共产党的建党原则 ．非常注重党的组织 和宣传部的设置就是理论掌握群众的需要和途径 第一 ． 架构建设 ．尤其是党的基层组织架构的建设 正是通过高 在组织上把分散 的党员吸纳和绑缚在组织之中．使其脱 效的组织架构．党才能把具有马克思主义信仰的共产党 离一盘散沙 的状态 ．形成合力 ：第二 ，通过强大 的意识形 人统领起来 ，把每个党员都组织在一个党支部中．从而具 态理论宣传．对内使党 员对党产生信仰 ．对党的纲领和主 备了资产阶级政党无法具备的巨大凝聚力。 张 自觉服从 ．对外使群众对党的政策了解并形成认同．从 而拥护党的领导 当一个有严密的组织和铁的纪律 的群 体经过强大意识形态的理论武装之后 ．无论其凝聚力、控 制力还是动员力 、执行力 ．都是非常强大的。 党的组织架构是一个完整的体系 ．要研究基层组织 其次．党的组织架构通过设立党组 ．对各个权力机关 架构 ，首先需要弄清党的整体组织架构特征 。中国共产党 和公职部门进行领导和影响．实现对外部群众的动员力 组织 自身能够高效运作 ．对内形成严密的控制力和凝聚 和渗透力。党章规定：“在中央和地方国家机关 、人民团 力 ．对外具有强大的动员力和渗透力 ．是与其统一高效的 体 、经济组织 、文化组织和其他非党组织的领导机关中， 整体组织架构特征分不开的 这种特征可以从对内和对