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关于加强会计监督的思考 重庆市烟草公司销售分公司财审计部部长会计师 夏媛 会计监督是会计基本职能之一，是经济监督的重要内容。它是从本单位经济利益出发，对 经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性进行全面的监督，其重点是合法性的监 督。因此在经济工作中，要充分发挥好会计监督的职能作用，任务严峻。如何认识和解决这一 问题，是摆在我们面前的重要课题。因此有必要深入分析研究，更好地发挥会计监督职能作 ’ 用，以加强会计监督工作。 一，会计监督中存在的问题及原因 (一)当前的会计监督方面存在的问题 随着经济体制改革的不断深化，我国经济已由传统的计划经济向市场经济体制变型。经济 成分的多元化，投资主体的多元化，使资金渠道不断拓宽，但与此不相适应的是经济领域法制 建设的滞后。近年来查处的经济违法行为一直呈上升趋势，贪?亏挪用公款、侵吞国家资财、行 贿受贿、偷税漏税现象随处可见。归结起来，有以下几种情况： ·1．会计凭证失真、会计信息模糊，主要表现为：(1)为掩盖不合理的经济内容，变造原始凭 证，形成表面上合法的经济内容。如：用于请客送礼的烟、酒、礼金和高级补品等费用，都在 发票上填开“文具”“办公物资”等，将会议期问的旅游费开为“资料费”“会议费”等；(2)是 虚构经济内容，凭假发票报销。如：有的外勤人员，随时随地获取多种空白发票，随意填开可 报销的内容，在单位报销。 2．内部管理松弛，会计监督不力。一些单位内部监督制度极不健全、甚至没有建立内部监 督制度。有的虽有规章制度，但不落实，不考核，形同虚设，导致大量违纪现象发生。 3．少数领导违法，会计监督失效。一些领导干部利用职权违法违纪，会计监督丧失效力。 如：违反回避制度，安排亲属在本单位或下级单位从事重要岗位工作，在资金、物资、费用的 使用上为自己大开绿灯，损公肥私，侵吞国家资财，会计人员畏于权势，丧失原则，共同作弊。 (二)会计监督不力的主要原因 1．会计定位的局限。由于会计肩负处理各种经济关系和利益的使命，而会计信息又是各种 利益主体关注的焦点。因此，会计信息是否客观准确，事关微宏观状况的正确判断和决策，而 编造虚假会计信息又是一些单位和个人谋求不正当利益的手段，近年来出现的虚假会计信息与 会计定位有很直接的联系。 2．内部监督控制失灵。目前多数企业单位的内审机构形同虚设，能起到对企业会计工作和 经济活动进行监督作用的很少。 3．国家监督乏力。我国包括财政、审计、税收等国家监督机关，由于它们偏重于国家利益 而不重视企事业单位各自的实际情况，在执法时难免出现不协调现象；另外国家监督面对数量 庞大的企事业单位，往往处于被动应付局面。 4．社会监督薄弱。我国注册会计师其规模和执业状况与会计事业发达国家相比差距甚远， 与我国经济发展不相适应。人员结构不合理；公正、独立性不强；执业水平不高。 5．会计人员素质不高。一是业务知识不强，不能辨别业务活动真伪，敏感性和综合分析能 力不强；二是思想觉悟低，不坚持原则，甚至与违法乱纪行为的制造者沆瀣一气。 二．加强会计监督的途径 现实的形势表明，会计监督亟待加强。那么怎样加强会计监督呢?笔者认为必须有针对性 地做好如下几方面的工作： (一)加强法制建设，增强法律约束。首先，加强法制建设，提高法制意识，增强监督与 自我监督的自觉性，增强法律约束力，形成讲究依法办事的良好法律氛围。其次，加强法制建 设，健全各项法律法规，是为国家执法部门和监督机构创造良好的法律环境。从目前的状况 看，一方面会计工作法制建设进行了多年，形成了一套以《会计法》为母法的会计规范体系； 另一方面会计工作的规范仍不健全，从而影响了会计监督工作的依法有序开展。为此，建立健 全会计法规制度，已成为加强会计监督必须解决的问题之一。 (二)强化国家监督。财政、审计、税务机关的监督分别从不同的角度，不同侧面履行对 会计业务和外部监督职能，具有强制性和权威性，特别是在现行的市场经济体制下，分配关系 越来越复杂，更应多角度地加强监督。 1．转变更新观念。传统的监督观念强调以查处为主，是事后监督。对此，我们要建立以服 务教育为主的全新监督观念，树立监督就是服务的思想，求得被监督单位的支持配合，把存在 的问题检查深透，真正暴露问题，解决问题，帮助企事业单位提高经济效益，真正起到监督的 效果。