关于加入WTO后中国法律的适用性研究.pdfVIP

关于加入WT0后 中国法律的适用性 北京大学国际法研究所李谦 中国加入WTO，首先意味着中国在经济法制方面要向 资、知识产权等方面，对成员国的本国经济的立法提出了新的要 求。 中国利用外资的数量举世瞩目。随着中国社会主义市场经济 体制的建立，有些原来的给予外商投资企业的待遇显得与WTO 规定和国际惯例不相协调，并与中国的经济改革和经济运行规则 不配套，对中国经济的健康发展还产生了～定的负面效应。如何 改革中国现有外商投资企业的待遇，调整中国立法的不足，使之 能有效地为外国投资企业正常运行，充分发挥其积极作用，已成 为国内外十分关注的问题。 有关外商投资的待遇规则 1．待遇标准 外资的待遇标准问题实质上就是外资的法律地位的问题。它 ■——一 151 -堡垩型叁墅塑茎垦堕墼 是构成一国投资法律环境的基础与核心。 对于国际投资者的待遇制度，国际法上迄今尚无统～的标准 和规范。联合国跨国公司委员会将待遇标准分为两大类，一是一 般待遇标准；二是特定问题的特定待遇标准。本文仅论及一般待 遇标准。 (1)公平和公正待遇 这一待遇没有明确的定义。有人认为，公平公正待遇是一个 具有弹性的原则性的标准，它处于国民待遇和最惠国待遇之间， 后两者是其具体的表现。国际法学说一般认为，公平和公正待遇 的组成部分包括：无差别待遇、国际最低标准和东道国保护外国 财产的义务。国际社会对国际标准的内容有不同的看法。在此有 必要说明其内容。 (2)国际标准待遇 国际标准待遇与“国际文明标准”、“国际法标准”等，是可 以互换的概念。所谓国际法标准、国际最低标准或国际文明标 准，是带有西方资本主义国家特定涵义的标准，是西方国家的 “国际法”。o中国学者的普遍观点是：国际标准是以世界人权宣 言为依据的标准。其前提是应承认对外国人的有关国际标准的国 际习惯法，对本国国民和无国籍人也应适用。中国学者的有关国 际标准的观点与实践一赢颇有微词，迄今为止中国所有的教科书 中有关外国投资者待遇标准的论述，无一不对国际标准嗤之以 鼻，认为国际标准是强国强制弱国接受比自己更大责任的一个借 口，也是使外国人为逃避所在国管辖的重要借口。因此，理所当 然地要被广大的发展中国家所抵制。 (3)国民待遇(NATIONALTREATMENT) ①参见WTO信息查询周站资料。 ————● 152 !量三曼堑垩塑坚塑塾叁鳖塑皇叁墅塑墨． 综观各国外资立法和国际投资条约的有关规定，对国民待遇 的定义有两种： 一种定义是，国民待遇是指东道国“给予外国投资者的待遇 应不低于(nok$favorable than)其给予本国国民投资者的待遇”。 另一种定义是，国民待遇是指东道国给予外国投资者的待遇 应“等同于”(asthesamefavorable as)其给予本国投资者的待 遇。从表面上看，国民待遇与外资享受的优惠是相抵触的。其实 不然，其理由在于： 一是东道国对国内投资者待遇很低的情况下，假如把国民待 遇理解为外资获得的待遇与内资只能完全相同，而不能更高的 话，那么，该东道国对外资的待遇可能就达不到“公正与公平” 待遇标准。 二是许多投资保护游定明确规定，此类协定的内容(包括其 中列入的国民待遇标准)并不排除缔约方根据其国内法和国际法 给予缔约另一方投资者以更优惠的待遇。 三是从各国尤其是发展中国家的实践来看，即使采用“相等 同”这样的定义，国民待遇也根本没有妨碍东道国对外资实施各 种优惠措施。① 外商投资国民待遇是国民待遇原则在投资领域的表现。外国 投资者，尤其是以全球市场为战略目标的跨