关于加入WTO对我国气象服务业影响的对策思考研究.pdfVIP

关于加人WTO对我国气象服务业 影响的对策思考 沈国权 (中国气象局政策法规司，北京，100081) 1986年7月我国向关贸总协定(GeneralAgreementonTariffandTrade，简称GATT)正 式提出恢复中国席位的申诸，这是党中央、国务院在20世纪80代中期做出的重大战略性决 策。自那时以来，经过十多年的漫长、艰苦、复杂的谈判，我国有希望在2000年中加人世界贸易 组织(WTO)。加入WTO，将对我国经济产生巨大的影响，我国经济将更深地参与世界经济的 一体化，但也将进一步开放市场，这意味着我国企业要在大体同等的国际竞争条件下，同外国 企业进行竞争，而且竟争会更加剧烈。积极参与国际竞争浓 国际竟争中发展壮大，是当今各国 适应世界经济、技术发展新形势的客观要求，可以说加入WTO是机遇与挑战同在，压力与动 力并存。加入世贸组织，我国的气象服务业，同样也面临着市场开放的间题，我们应采取哪些相 应对策，以适应开放市场的新形势，这是本文要讨论与思考的。 1 国际服务贸易总协定与服务贸易 WT()作为规范当今国际贸易规则的国际多边经济组织.成立于1995年，其前身为 GATT(关贸总协定)。WTO的宗旨是通过非歧视原则，削减贸易壁垒，促进贸易自由化，以在 可持续发展的基础上，充分利用世界资源，扩大商品的生产和交换。WTO与国际货币荃金组 织、世界银行井称为世界经济的三大支柱。 WTO的协定主要有三个组成部分:一是更新后的关贸总协定(GATT);二是 《服务贸易 总协定》(GATS);三是 《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)，三者互为并列。WTO使三者 并入一个单一的组织，形成一套单一的规则，并使用单一的争端解决体制。WTO的三个组成 部分中与气象服务业密切相关的为 服《务贸易总协定》。 服《务贸易总协定》讲的国际服务贸易，其含义是指服务的进口与出口。服务的出口主要是 指一国服务提供者向另一国消费者提供服务，并获得外汇收入;服务的进口是指一国消费者接 受他国服务提供者提供的各项服务并支付报酬。服务贸易活动的实现方式，通常可列举四类: ①过境支付，指一国向另一国提供服务，没有人员、物资的流动，而是通过电讯、邮电、计算机联 网实现，如视听服务、金融服务等。②境外消费，指一国消费者到另一国接受消费服务，如本国 人到外国就医，本国人到外国旅游，本国学生到外国留学等。③商业存在，指允许外国的企业和 经济实体到本国开业，提供服务，包括投资设立合资、合作和独资企业。如允许外国公司来本国 开饭店、建立零瞥店、开办律师事务所等。商业存在是服务贸易活动中最主要的形式。④自然 人流动，是指允许外国的自然人来本国提供服务，如外国教授、工程技术专家或医生等来本国 从事专业服务等。服务贸易的领域十分广泛，基本上含盖第三产业，加上建筑业。WTO将国际 服务贸易共分为12类,142个服务项目，包括国际运输(含水运、空运和陆运)、国际金融服务、 15 国际保险、国际旅游、建筑和工程承包、劳务愉出、国际电讯服务、视听服务、计算机软件开发执 行服务、数据处理与数据库服务、教育、卫生、文化、艺术的国际交流服务、商业批发与零售服务 以及广告、设计、律师、会计、信息与科技咨询等专业服务等。目前，世界服务贸易额已超过1万 亿美元(20世纪60年代世界贸易服务顺仅为700-900亿美元，198。年达到6500亿美元， 1992年为980。亿美元.1997年已猛增到13200亿美元)，服务贸易额占全球贸易的1/3以 上。近10余年，西方发达国家服务贸易倾年平均增长11%，由此可见服务贸易在世界经济贸 易活动中所占的重要位置。许多跨国公司在金融、信息和专业服务上，面向全球出售服务。随 着知识经济的发展，国际服务贸易已经不是一般意义上的服务交换，而成为国际信息流动的渠 道，具有世界信息、技术要素的再分配机制，对物质生产以及整个国民经济的发展起着重大的 调节作用。因此，服务业成为一个国家科技现代化的标志，在进行综合国力的国际比较时，给服 务业确定了相当大的权数。正是在这种形势下，美国等发达国家一直试图建立关于服务贸易方 面的国际规则，实现服务贸易的自由化，提高美国等发达国家服务业在国际市场上的竞争能 力。1986