强化防汛机动抢险队建设增强抗洪抢险能力河南省沙颍河防汛机动抢险队的建设与思考研究.pdfVIP

强化防汛机动抢险队建设 增强抗洪抢险能力 ——河南省沙颍河防汛机动抢险队的建设与思考 李发领* 田进宽 (河南省沙颍河工程管理局 漯河462000) 摘 要 本文阐述了河南省沙颍河防汛机动抢险队的产生、作用和运行模式，结合该队的实践和 当前形势的要求，针对防汛机动抢险队建设提出如下观点：强化素质教育，提高抢险本领；开展调 查研究，实施科技创新；加强制度建设，增强约束机制；蹭加收入，实现良性发展；注重演练，确 保实战。从而把防汛机动抢险队真正建成作风顽强、快速灵活、业务熟练、长期稳定的专业防汛抢 险队伍。 关键词防汛抢险建设思考 一、沙颍河流域基本情况 沙颍河是淮河最大支流，河南境内全长418km，流域面积34440km2。流域内有京珠高速公路、 防洪标准较低，沙颍河干流不足20年一遇，支流澧河不足5年一遇，北汝河不足10年一遇。河道 堤身质量差、隐患多、险隋大，岸坡多为粉沙土，抗冲能力差，加之河床比降陡、弯道多、洪水来 势猛，险情发展快，突发性强，历史上多次多处决口漫溢。当地一直流传着“一黄二沙”的说法， 沙颍河历来就是河南省的防汛重点。为了适应沙颍河抢险救灾的实际情况，国家防总、河南省防 办、河南省水利厅于2000年决定成立了沙颍河防汛机动抢险队，主要承担河南省境内沙颍河防汛 机动抢险任务。 二、建立沙颍河防汛机动抢险队的突出作用 1．有利于发挥专业技术优势 长期以来，我国抗洪抢险主要依靠群众和部队这两支传统的队伍，采用人海战术，基本上没有 专业的抢险队伍，只能完成搬运防汛物资、巡堤查险等一般性的任务，缺乏技术和设备。如：在以 前的沙澧河洪水抢险中，有群众将子堤筑到背水坡堤肩，还经常发生在堤坝背后截渗、封堵管涌， 甚至用编织布或无纺布将大堤全部包裹起来的错误，既造成了浪费，又不能完全发挥作用，有时起 反作用。沙颍河防汛机动抢险队建立后，在实施抢险的同时，对当地群众和部队的抢险起到了技术 指导和示范带动作用。 2．有利于增强抗洪抢险的时效性 一支技术全、设备齐、反应快、情况熟的专业化抗洪抢险队队伍，不仅可以做到一旦有险情， *李发领，河南省沙颍河工程管理局副局长，工程师，从事工程管理、河道防汛工作。 142 ～一～ 堕墨蕉窭塑[三困 反应迅速，到位快，及时投人抢险战斗，而且，在执行急难险重任务时，起到了突击队的作用。 三、沙颍河防汛机动抢险队的基本模式 1．组织形式及基本任务 河南省沙颍河防汛机动抢险队由河南省防汛办公室和河南省沙颍河工程管理局双重管理，汛期 服从“省防指”调用，非汛期由沙颍河工程管理局管理。汛期负责沙颍河及重点支流堤防的抢险工 作，同时承担省防指下达的其他河道抢险任务。平时，结合防汛进行堤防养护、业务培训、抢险演 练和开展多种经营工作。队员125人，其中季节性临时工70人。实施抢险中，分4个职能小组， 即技术组、运输组、抢险组和后勤组。技术组熟悉和掌握各种险情的查险和处理方法，并能迅速制 定出抢险方案，为抢险提供技术保证；运输组熟悉沿河各地交通道路、上堤路口、堤防情况，及时 处理在运输过程中遇到的各种障碍，保证物资及时安全运输到位；抢险组熟练操作各种抢险设备， 有耐力和勇气，不怕吃苦，不怕牺牲，连续作战；后勤组能及时准确地提供后勤服务保障和信息 传递。 2．基本要求 根据规定：当洪水在中水位以上、警戒水位以下时，全体队员集合待命，做好出发准备。当洪 水位在警戒水位与保证水位之间时，全体队员集中，抢险工具及生活用具装车，抢险设备间隔2h 启动、检查，人员昼夜交替值班，做好随时出发准备。当洪水超出保证水位时，机械操作手随车待 命，抢险队员集中待命。当接到命令后，lOmin内抢险队员完成出发准备，立即赶赴出险地点； 30min内后勤组准备到位，立即运往抢险地点，以确保抢险工作的需要。 四、防汛机动抢险队建设中需要把握的几个问题 1．强化素质教育 防汛机动抢险队必须是一支组织纪律性强、反应迅速、不怕吃苦、不怕疲劳的队伍。为此，必 须有计划地对队员进行社会主义、