地面数字电视的三网融合之道.pdfVIP

中国新闻技术工作者联合会2011 年学术年会论文集 地面数字电视的三网融合之道 冯景锋 姚瑞虹 何剑辉 （广播电视规划院无线所） [摘 要] 三网融合是当前产业发展的热点。本文重点论述了面对三网融合，地面数字电视广播未来 发展的策略。首先必须在坚持公益服务第一的原则下，兼顾社会效益和经济效益；其次，利用自身的技术 优势不断升级改造地面数字电视广播网络，拓展地面数字电视广播业务；最终在确保与有线数字电视、直 播卫星之间相互协调、共同发展的同时，使得地面数字电视广播在未来三网融合中抢占一席之地。 [关键词] 地面数字电视 三网融合 公益服务 网络升级 有线数字电视 双向交互 直播卫星 1 前 言 2008 年 1 月初，国务院办公厅在下发的《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》中 提出加强信息基础设施建设，推进三网融合。2010 年 1 月 13 日，国务院召开常务会议，决定5 年内在我国全面实现电信网、广播电视网和互联网的三网融合。随后，2010 年 1 月 21 日，国 务院正式颁布了《推进三网融合的总体方案》（国发〔2010 〕5 号）文件，标志着我国的三网 融合工作从此进入实质性推进阶段。 当前阶段，人们更多地将三网融合关注的目光集中在包括有线电视网络、电信网和互联网 在内的有线广播通信领域，无线广播通信领域的三网融合并未受到足够重视。然而，有线领域 的三网融合仅仅是整个三网融合产业布局的一部分，可以预见，未来的三网融合必将延伸到包 括地面数字电视广播、移动多媒体广播以及宽带移动通信等在内的无线广播通信领域。 2 地面数字电视的融合之路 地面模拟广播电视是现阶段我国提供广播电视公共服务的一种最重要、最基本的手段。经 过几十年的建设，我国已经形成了多层次布点、覆盖十分广泛的广播电视无线传输覆盖体系， 并已为人民群众提供了大量的广播电视公共服务。随着数字无线传输技术的发展，通过构建技 术先进的地面数字电视广播传输体系，建设覆盖广泛可靠的地面数字电视广播网络，使得涉及 地面电视广播的无线广播通信领域的三网融合成为可能。 2006 年8 月30 日，国家标准化管理委员会正式颁布了地面数字电视传输标准GB20600-2006 《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》。本标准为国家强制性标准，2007 年 8 月 1 日起正式实施。2008 年 1 月 1 日，北京地区采用地面数字电视传输国家标准 GB20600-2006 开展了地面数字电视标清和高清广播业务，正式揭开了我国地面电视从模拟向数字过渡的序幕。 2008 年 8 月 8 日北京奥运会开幕前，北京、上海、天津、广州、深圳、青岛、秦皇岛以及沈阳 等 8 个城市陆续完成构建地面数字电视广播网络并正式开始进行地面数字电视广播。截止到 2011 年初，地面数字电视广播网络已经覆盖全国 100 多个城市。为进一步在全国范围内推广和 377 中国新闻技术工作者联合会2011 年学术年会论文集 普及地面数字电视广播，根据国家广播电影电视总局的统一部署，近期将陆续完成全国 337 个 城市（直辖市、省会城市、计划单列市以及地级市）地面数字电视广播网络的建设任务。 当前，我国的地面数字电视广播发展正处于起步阶段，无论是在网络建设、业务拓展以及 运营模式等诸多方面都落后于有线数字电视的发展，并且地面数字电视广播尚未形成集约化、 规模化、产业化的发展格局。面对当前三网融合带来的机遇和挑战，我国的地面数字电视广播 该何去何从？ 2.1 坚持公益服务第一，兼顾社会效益和经济效益 在我国，地面电视广播属于公益性、免费的公共服务业务。作为有线电视广播网络有益的、 必要的补充和延伸，地面电视广播网络是解决农村及边远山区广播电视信号覆盖的重要手段。 长期以来，地面电视广播一直是我们党和国家最重要的宣传手段，承担着把党和国家的声音传 送到千家万户的任务。同时，地面电视广播也是我国广播公共服务体系的重要组成部分，是丰 富广大人民群众文化生活和精神生活的重要手段