对三网融合形势的分析及电信行业发展视频业务的策略建议.pdfVIP

□TELECOMMUNICATIONS NETWORK TECHNOLOGY No.8 EXPERT VIEWPOINT 专家视点 对三网融合形势的分析及电信行业发展 视频业务的策略建议 敖 立 工业和信息化部电信研究院通信标准研究所副所长，高级工程师 1 引言 三网融合政策最直接，同时也是最显著的受益者 将是宽带和视频两个领域。 我国目前的宽带用户规模 三网融合的试点工作已经一年有余，从整体情况 全球第一，但宽带的接入带宽只有 1M 左右，落后于很 来看，当前三网融合的形势具有多种特点：三网融合， 多发达国家，与日韩平均50M 的接入带宽相比差距甚 融冰之路仍需较长时间；三网融合，将极大地促进我 远。 随着三网融合政策的推出，我国电信运营商加快 国宽带和视频领域的产业发展；三网融合，短期内对 了“光进铜退” 的步伐及宽带光纤接入网的部署，三年 电信和广电的市场格局不会产生大的影响等。 本文对 内实现宽带接入水平达到20M 的目标，同时积极推进 三网融合的形势进行了分析，并对电信行业发展视频 在大中城市实现光纤到户的建设策略。 预计到2012 业务的策略给出建议。 年， 我国光纤到户覆盖用户的规模将达到 7000 万左 右。 届时，我国的宽带整体水平将实现质的飞跃。 对于 2 三网融合破冰，但融冰之路仍需较长 视频产业而言，一方面由于广电行业将加快广播电视 时间 数字化和有线电视网络双向化的进程； 另一方面，由 于电信运营商经营IPTV 业务的合法化， 这两个因素 2010 年是三网融合的破冰之年，具有较强烈的国 都将极大促进视频产业链的快速发展，并催生出互动 家意志的色彩。 但所谓“冰冻三尺，非一日之寒”，“行 电视、高清电视、体感游戏、信息资讯、三屏互动、定向 业壁垒” 的冰山融化仍然需要很长时间。 应该看到，广 广告等各种新型应用。 据预测，未来 年，我国数字电 3 电行业属文化领域，是国家的意识形态部门，而电信 视用户的规模将达到 1.5 亿，IPTV 用户规模将达到 行业属经济领域， 国家对各领域体制改革的要求、进 3000 万，手机视频用户的规模也将飞速发展。 程和深度都不同，相对于电信， 目前广电还是一个政 企合一的行业，其网络资源、人员素质、市场经营等各 4 三网融合短期内对电信和广电的市场 方面都还弱小，国家对其的保护将长期存在。 目前已 格局不会产生大的影响 出台的三网融合各项政策都反应了上述的情况。 因 此，一定要认请三网融合在我国的复杂性，在三网融 对于宽带接入业务，短期内广电的进入会分流电 合过程中，对广电企业与电信在体制上实现公平竞争 信部分低端用户， 宽带市场占有率不会超过 10% ，同 不能期望过高，而电信要开展各项三网融合的业务一 时会降低电信宽带资费的整体水平。 这表现在两个方 定会受到不同程度的限制， 面临的困难也会很多，对 面，一方面在网络、技术和宽带接入能力上，广电目前 电信和广电业务双向进入不能盲目乐观。 的网络是