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四川省干部函授学院学报 2011年第4期 ★影视传媒★ 三网融合：新竞合关系下广电的突破 杨 璐 （昆明理工大学 云南 昆明650504） 【摘 要】从1997年的政策倡导到2010年国家对三网融合的大力推进；历经十余载，广电系统迎来了一个通过整合传输 渠道资源赢得跨越式发展的大好机遇，也面临着多方面的挑战。广电网络要借三网融合的东风，在国家信息化发展和国 家发展战略之中扮演更加重要的角色获得更大的发展，就必须认清国家利益下广电网、电信网与互联网之间新型竞合关 系；并在此基础上探寻广电与其他系统优势互补、融通多赢的新突破。 【关键词】三网融合 新竞合关系 突破 【中图分类号】G220 【文献标识码】A 【文章编号】1008-8784（2011）04-49-3 一、多维视角透视三网融合 信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设， 推进三网融合，形成较为完整的数字电视产业链，实现数 1.三网融合的由来 字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关 “三网融合”，是指现有电信网、广播电视网和互联 产业协调发展”。 网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的演进过 直到2010年1月13日的国务院常务会议认为，“中国 程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相近，网络互 已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和 联互通、资源共享、业务相融，能共同为用户提供语言、 市场空间，并决定加快推进电信网、广播电视网和互联网 数据和广播电视内容等多种服务的信息网络新格局。[1] 三网融合”。随着国务院和各部委具体政策的不断推动， “三网”概念的提出，最早可以追溯到1997年4月国 使三网融合的政策环境逐步完善和完整，也使得这一提出 务院在深圳召开的全国信息化工作会议。当时该会议称要 已有10年的设想正迅速变成现实。 建设国家信息化的“三网一平台”。2001年3月，国家第 2.多层面理解“三网融合”的意义 一次在政策上明确提出三网融合，并把“促进电信、电 三网融合涉及到网络融合、业务融合、终端融合、 视、计算机三网融合”写进“十五”整体规划中。2006年 体制融合乃至企业融合等多个层次。无论是从先行的美欧 3月，国家“十一五”规划再次将“加强宽带通信网、数 日等国的经验来看，还是从我国的探索实践来看，这都是 字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网 一项涉及用户、新兴网络技术、政府等多方面复杂利益关 融合”纳入国家发展规划，还明确了三网融合的完整概念 系的系统工程。现阶段，三网融合并不是指电信网、互联 和内涵，明确三网融合要在推进下一代网络建设的基础上 网和有线电视网三大物理网络的合一，而主要指电信与