应对国外技术性贸易壁垒亟需打造“中国标准”研究.pdfVIP

¨*^L=■ 塑装鲁掣园 二应对国 术性贸易壁垒 丑丑盛j 于雏军张梅 随着经济全球化和贸易自由化的快速发展，以技 必须以科学依据为基础，必须符合非歧视原则．不得 术标准为基础的技术性贸易壁垒越来越多地受到各 对国际贸易构成不必要的限制，措施的制定必须采用 国的普遍晕视和广泛应用．各国纷纷拿起技术性贸易 国际标准和遵循透咀童的原则等。 壁垒这个武器来维护国家安全，调整优化产业结构， 但随着经济全球化和贸易自由化的快速发展，酱 支持出口、限制和规范进口。近年来，随着我国对外贸 家之间的关税壁垒已经运步打破，建立在技术标准基 易地位的迅速提高，出口规模的不断扩大，产品竞争 础上的技术性贸易措施已成为国际贸易中取得竞争 力的提升，加上与主要工业国的贸易不平街状况日益 优势的重要手段。发达国家往往通过在技术法规和标 加剧等，国外实施的拄术性贸易壁垒对我国出口贸易 准中引用涉及国家、人身、环境安全的国际标准为手 的影响也日益凸显。有数据表明，国外技术性贸易壁 段，同时积极将自己的标准提升为国际标准，强化其 经济和技术的国际竞争地位。一方面，控达国家凭借 垒已经影响到中国2／3的出口企业、2／5的出口商 品。每年造成约200亿美元的损失。这也说明，国外发着这些技术标准，其产品可以长驱直入于笈展中国 达国家构建的以技术法规、标准、认证等技术要求为 家：同时，他们叉可以用这些技术标准设立技术性贸 主要方式的市场准^体系，已经严重影响中国对外贸 易壁垒，提高进口产品门槛，实行贸易保护。目前，技 易的竞争能力和可持续发展空问。因此，当前我国在 术性贸易壁垒已经成为各国保护本国贸易和产业的 从贸易大国发展到贸易强国的过程中，如何打造“中 最直接、最重要的手段之一。据统计，发展中国家受贸 国标准僳提升中国产品的质量和档敬，帮助企业应 易技术壁垒限制的案例，太约是发选国家的35倍。 对国外技术性贸易壁垒，促进我国外贸实现可持续性 因此，对于一个国家来说，搜有完备的技术标准体系， 发展．已成当务之总。 就如同一座不设防的城，根本没有技术壁垒可言。 一、标准成为目际霉易中绕不过去的坎 从近年来标准在国际贸易中所起的作用来看，标 WTO为了实现其促进国际贸易的宗旨，对各成员准是一道绕不过去的坎。首先，它不仪仪涉及最终产 制定的技术性贸易措施规定了一系列原则。WTO将拄品，还包括产品的生产过程、管理过程，甚至产品废弃 术性贸易措施分为两类：关于动物健康、植物保护和 后的处理．即产品的整个生产周期：其次，不仅是货物 食品安全的措施被定义为卫生与植物卫生措施，由 贸易、服务贸易．也包括无形服务贸易；第三，不仅涉 及产品，还包括产品对环境的影响。以及生产企业的 FfO／SPS协定管辖；其他领域的措施为技术性贸易壁 垒措施，分为技术法规、标准和合格评定程序几类，由 社会责任；第四．同一类产品的标准项目在细化，同一 耵O／TBT协定管辖。 项指标指定的标准要求越来越苛刻。如欧盟的新食品 安全法和日本的“肯定列表制度’已经完成了从微观 根据TBT和SPS协定的规定．各成员制定的技术 性贸易措旌必颓用于保护人身健康、保护动植物健 技术向宏观制度的转变，预示着新一轮贸易壁垒措施 康、保护环境、保证国家安全、防止欺诈等合法目标， 将由技术“微调”上升到法规体系的重大调整。这不仅 雹 中国标准化(专刊) 囵 ■—i囊丽j『- 是一个标准严格的问题，更是涉及到整个农产品质量 业广、范围较大，已经从针对产品本身的性能、质量 保障体系的问题。因此，不难看出标准在国际贸易的 标