农村小型水利工程管理对策的研究.docVIP

精品论文 参考文献 农村小型水利工程管理对策的研究 乐豪峰1 张应津2 叶亮3 　　1北仑区河道管理处 浙江宁波 315800； 　　2嘉善县太浦河管理所 浙江嘉善 314100；3慈溪市水利局 浙江慈溪 315300 　　摘要：水利工程关系着人类的生存、发展和社会的进步。小型水利工程是农村经济的重要构成部分对改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面起着极其重要的作用。随着农村经济体制的深入改革浓村小型水利工程建设和管理中存在的权责不明、发展滞后、管理不到位等问题越来越严重制约了农业综合生产能力的提高威胁了国家粮食安全。因此我国必须强化农村小型水利工程建设和管理，以确保其正常效益的发挥。中国是一个水资源极度匾乏、分布极不均衡的国家加强水利工程建设与管理能够有效提升镇、村级水利工程建设的质量标准保证项目工程顺利实施，有利于加快社会主义新农村建设增强社会生产力提高人们生活水平。它能够有效促进农村经济平稳较快增长。 　　关键词：村小型水利工程；管理现状；特点 　　1导言 　　目前我国大型水利工程大部分集中于大江河之中，管理方面比较成熟。而农村地区主要是发展小型水利工程，在管理上相对比较滞后。国内大多数农村尤其是干旱雨少的西北部地区，水资源相当缺乏，人口的众多与资源的有限使环境的负荷不断加剧，从而影响着当地经济的正常发展。水利工程建设在发展新农村经济中的作用无处不在，同时也是建设发展现代新农村的重要基础设施。所以，做好我国农村小型水利工程管理工作具有非常重要的现实意义。 　　2现阶段农村小型水利工程的主要特点 　　2.1农村小型水利工程具有一定的基础性 　　农村小型水利工程是农业生产和发展的命脉所在，在地方经济发展中起着举足轻重的作用。小型水利工程既可以改善当地农业的生产水平，又能够提高农民群众的生活质量；不但能够进行完善农业生产中的灌溉设施，而且更可以有效地为农业生产技术提供一个良好的应用环境。但由于农村水利工程建设的周期相对比较长，资金投入也较多，管理难度也相当大，在短期内难以体现出直接的经济效益。 　　2.2农村小型水利工程的管理缺乏计划性 　　农村小型水利工程需要专业性规划与指导，同时需要群众参与实际的规划。因此，在农村水利工程管理中应当充分考虑群众性，要依托与服务于群众，只有这样方可进行科学的规划与指导。通常而言，在农村水利工程中的技术是一件易事，但在涉及到管理方面就显得较为复杂，由于其所涉及的方面较多，如水利条件、地质环境、资金等。因此在水利工程进行管理过程中必须注意科学性，保证在水利工程管理工作中可以做到高效科学以及人性化管理。 　　2.3农村小型水利工程管理的公益性较强，需要得到政府的扶持 　　农村水利工程为农业灌溉与生产提供了有利的保障，同时为农村群众提供了生活用水，具有防洪、防涝的防灾效果。此外，农村水利工程也为养殖、种植等产业提供用水保障，在全面发展我国农业中扮演着非常重要的角色。 　　3农村小型水利工程管理现状 　　3.1工程建设缺乏合理的规划 　　目前许多地区对于农村小型水利工程规划都缺乏科学性、经济性与实用性往往重视形象工程忽略水利工程建设的现实目的与社会、经济效益。另外水利工程建设涉及水利、农业、财政等多个部门推动了多方投资、各自规划格局的形成。由于农村小型水利工程缺乏系统性的规划致使工程规划无序、重复建设与管理责任主体缺位问题严重。 　　3.2农村水利技术人员综合素质参差不齐 　　近几年水利项目不断增加建设规模不断扩大。但许多水利管理单位内设机构不够合理非工程管理职位多人员配置不尽科学，以致工作效率大大降低。技术人员综合素质的的薄弱严重阻碍了水利管理单位的发展。 　　3.3重建设胫管理 　　农村推行生产责任制后近几年来浓村普遍存在小型水利工程重建设、轻管理”的现象浓民都具备较强的个体经济意识但缺乏集体观念。忽视对农村小型水利工程的管护导致破坏严重，水利工程往往无法达到设计寿命。 严重影响其社会效益、经济效益与生态效益的有效发挥。粗放的管理方式促使一些农村地区的小型水利工程建设过早地失去利用价值导致了国有资产、集体资产的严重流失。 　　3.4维护资金不足 　　维护资金的缺乏导致水利部门、管理人员与农民等主体无法加大管理力度月前国家与政府出台了一系列加快农村水利工程建设的政策，同时加大了农田水利方面的投资力度但由于国家投入的资金有限县级财政困难“，一事一议”工作力度不够浓村小型水利工程的资金需求依然无法满足。加之农村小型水利工程权利主体缺乏明确的界定浓民对水利工程资金投入的积极性不高。 　　4农村小型水利工程管理的治理策略 　　4.1提高对于水利工程管理改革的认识 　　现在国内农村居民群众对水资源的商品意识仍然认识不足，加上水利管理部门没有重视对水利工程管理的改革，从而无法保证有效开展水利工