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中国钢铁行业实施循环经济的 试点企业案例研究 二 〇〇 七年十二月 中国钢铁行业实施循环经济的试点企业案例研究 摘 要 钢铁工业作为中国新型工业化进程中的基础产业和重要的支柱产业， 近二十年的高速发展对我国国民经济的发展起到了积极支撑作用。中国钢 铁工业自 20 世纪 90 年代以来在节能、环保方面取得了显著的成绩。但是， 中国钢铁工业还未摆脱粗放型发展的模式，如此发展下去，资源、能源将 难以为继，环境污染负荷将不堪重负。发展循环经济，是钢铁企业实现可 持续发展的必由之路。 国家“十一五”规划纲要中，提出建设济钢、宝钢等一批循环经济示范 企业。2005 年 11 月 1 日，国家发改委等六部委确定了全国80 多个循环 经济试点企业。钢铁行业有济钢等五个循环经济试点企业。 济钢是我国大中型钢铁联合企业中规模从小到大、并从长材向板材转 型的典型代表。宝钢是中国最大、最现代化的钢铁联合企业，也是全球最 大的先进板材制造基地之一。宝钢是国内唯一公开发布环境报告书（可持 续发展报告）的钢铁企业。 在发展循环经济的过程中，宝钢和济钢注重充分发挥钢厂的钢铁产品 制造功能、能源转换功能和废弃物资源化功能 ，进一步在高效能源转换、 开发绿色高效钢铁产品、固体“次生资源”处理利用和拓展产业链和社会废 弃物处理功能等方面取得了显著进展，得到如下初步经验： 1 ）理念先行，领导重视是发展循环经济的重要因素。企业的战略发 展方向在很大程度上取决于企业领导层的意识和领导班子的合力； 2 ）体制创新和管理到位是发展循环经济的保证； 3 ）技术创新是发展循环经济的金钥匙； 4 ）宝钢的滚筒法钢渣处理技术和绿色钢铁产品开发经验；济钢采用 I 的高压 CDQ 技术和高效能源转换的系统技术等值得其它钢铁企业借鉴。 实际上，就发展循环经济而言，中国钢铁企业还处于刚刚进入角色的 阶段。有的钢厂正在接受循环经济的理念，并以此指导企业的规划、改造 和建设。但是，大多数钢铁企业基本上还没有考虑或实施企业间产业链的 构建及与社会层次的循环。在发展循环经济方面存在的主要问题，首先是 落后的钢铁产能仍占相当比例，淘汰落后任务艰巨；其次是缺乏外部政策 的配套支撑条件；第三是缺乏相应的循环经济技术的系统支撑；另外能源 统计系统、能源计量和监测等急待完善。总之，就全国钢铁行业而言，在 发展循环经济方面还有很长的路要走，目前的主要工作重点应是大力节能 减排和推行清洁生产，为发展循环经济打好基础。 循环经济社会中的钢厂模式主要有两种：都市周边型和港口工业生态 带模式。 针对我国钢铁工业发展循环经济的政策需求分析，提出 5 点主要政策 建议： 1 ）对试点企业实施循环经济给予多样化和长效的政策支持； 2 ）政府应协调钢铁工业与电力公司（电力行业），在进一步经济分析 的基础上，尽快出台钢铁企业电力并网（上网 ）的合理政策和价格体系， 鼓励钢厂利用余热、余能、剩余煤气等建自备电厂，支持节能减排； 3 ）应从进出口政策上鼓励进口废钢，限制出口废钢；鼓励钢铁渣的 利用，并完善和水泥或混凝土配加冶金渣的标准，同时对使用天然资源征 收高的资源费；逐步建立钢厂利用废塑料、废轮胎等社会废弃物的补贴机 制； 4 ）建议成立钢铁行业相应的“循环经济发展技术研发中心”，提供有效 的、企业共享的循环经济的技术支撑和系统的集成优化的研究方案； 5 ）政府应在严格环保执法的同时，鼓励采用先进工艺治理污染，并 实行各种形式的针对性的财政补贴和低息贷款。 II 中国钢铁行业实施循环经济的试点企业案例研究 目 录 摘要 I 1 中国钢铁工业发展循环经济的背景1 1.1 我国钢铁工业概况1 1.2 中国钢铁工业节能、环保取得的进步 2 1.3 中国钢铁工业的两个主要特点4 1.4 中国钢铁行业面临的问题和实施循环经济的紧迫性 8 1.4.1 冶金资源匮乏8