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精品论文 参考文献 创新载体、强化效果、净化环境、堵塞漏洞 ——对开展重点领域和关键岗位人员廉洁从业教育的研究 金朝辉 大庆石化公司建设公司 163714 摘要 在工程建设领域，工程节余材料和废料处理、项目分包招标、外部项目工程材料采购招标是违规违纪问题的“重灾区”，也是信访件中反映较集中的区域。而处在与这些业务相关的一些职能岗位上的人员相应的也成为了容易出现问题的高危人群。通过本文分析，笔者认为开展重点领域和关键岗位教育，应从几方面着手。 关键词 创新载体 强化效果 净化环境 堵塞漏洞 一年来，我们在日常监督检查工作中发现，在工程建设领域，工程节余材料和废料处理、项目分包招标、外部项目工程材料采购招标是违规违纪问题的“重灾区”，也是信访件中反映较集中的区域。而处在与这些业务相关的一些职能岗位上的人员相应的也成为了容易出现问题的高危人群。究其原因在于：一是“小团体”或个人利益的驱动，如个别单位私设小金库，用于处理一些不正常和不合理的开支。这些“帐外”的资金，为一些意志薄弱的干部或相关人员提供了贪腐的物质条件。二是一些干部或相关人员缺乏责任意识和廉洁意识，对于金钱等利益的欲望超出了合理合法的范畴，甚至于存在明显的主观故意和侥幸心理。通过上述分析，我认为开展重点领域和关键岗位教育，应从以下几方面着手： 一是在惩防体系建设上，针对实际，从分析岗位和业务风险入手，全员参与建立岗位风险评估体系，增强关键岗位人员合规动作的责任意识。 二是创新教育载体，强化教育培训效果，教育关键岗位人员树立依法依规办事的理念和意识，树立尊敬自己、尊敬岗位、热爱自己岗位的意识，从而净化岗位人员的思想环境和工作环境。 三是完善业务监督机制，强化行为监督，使岗位人员能够守住“高压线”，确保岗位人员行为服从制度。同时强化制度执行，堵塞管理漏洞。 一、 分析岗位和业务风险，建立岗位风险评估体系， 增强关键岗位人员合规动作的责任意识 从分析岗位风险入手，重点查找四类风险：一是岗位职责风???，重点查找由于岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作管理程序不严格不科学，可能造成权力失控和行为失范；三是查找制度机制的风险，重点查找由于缺乏管理制度或管理制度不完善及工作标准不明确等，可能导致风险的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。 针对查找出来的风险点和存在的问题，结合工作实际，规范工作流程，修订完善原有的规章制度；对管理制度覆盖不到的风险点，要抓紧制定新的制度，以防止廉洁风险的发生，真正实现用制度管事管人，形成廉洁从业的制度机制。 同时加强风险的动态管理，定期或不定期地收集下列廉洁风险信息： 一是日常巡视、审计、专项检查和效能监察等各项监督检查中发现的廉洁风险信息；二是通过民主生活会、述职述廉、民主测评等方式获知的涉及领导人员的廉洁风险信息；三是从信访举报、查办案件等方式查出的涉嫌腐败的廉洁风险信息；四是通过问卷调查、网络舆情、调研座谈等方式了解的职工群众反映的廉洁风险信息；五是通过社会上易发多发腐败行为的行业、领域与本企业的业务关联等其他途径反映的廉洁风险信息。 针对不同领域、阶层的廉洁风险，应依据有关制度规定、廉洁从业要求、工作责任、工作权限、工作标准，制定切实可行的防控方案；对廉洁风险实行分工管理，各负其责、责任到人；特别要突出对高风险的防控，抓重点、抓关键，加大从源头上防范廉洁风险的力度。同时以年度为周期或依托管理行为，结合管理提升和预防腐败的新要求，及时调整、完善廉洁风险防控内容和措施。 二、 创新教育载体，强化教育效果，通过教育和宣传舆论，净化岗位人员思想环境和工作环境 开展廉洁从业教育，要从理想信念、形势任务、政策法规和职业道德几方面进行。同时为确保教育活动的深入，视具体情况，至少应搭建如下几项活动载体： 一是讲廉课，统思想。通过开展一次专题讲座、一次警示教育、一次廉洁谈话、一篇廉洁心得“四个一”廉洁教育活动，统一重点领域和关键岗位人员思想认识。二是学法规，强责任。采取答题、竞赛等形式，组织重点领域和关键岗位人员对国家相关政策法规、条规和岗位职责规范等规章制度进行系统学习，不因为不懂而触犯红线，增强各级人员岗位尽责意识和合规履职能力。三是关键岗位人员实行年度廉洁从业评价。通过查思想、查履职、查制度执行、查规范动作，对关键岗位人员履职情况、廉洁从业情况、制度执行情况进行评价，并对存在问题制定有效措施进行整改，堵塞管理漏洞，纠正管理偏差