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总 则 1、立法目的 为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保 护环境，制定本条例。 2、应用范围 第二条 在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品 和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法 律、其他行政法规的规定。 3、危险化学品种类 第三条 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（ＧＢ１２２６８）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化 学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。 第四条 生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。 危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。 安全和考核的关系 短板效应 一票否决 企 业 不 消 灭 事 故事 故 就 消 灭 企业 强化企业主体责任 安 全 投 入 到 位 安 全 培 训 到 位 基 础 管 理 到 位 应 急 救 援 到 位 忧患意识 担当意识 戒惧之心 加大监管执法力度 长 抓 不 懈 敢 抓 敢 管 严 字 当 头 命 字 在 心 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 不打招呼 不发通知 不听汇报 不用陪同接待 直插现场 直奔基层 血 的 教 训 决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 证 厉行安全生产责任追究 一厂出事故，万厂受教育 一地有隐患，全国受警示 违法成本要高于守法成本 * 1.首要任务：必须始终把人的生命安全放在第一位。 2.最终目标：保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展。 3.法律路径：全面提升安全生产工作摆位。 新安法的总要求 * （一）1个宗旨 ◆以人为本、安全发展。 （二）1个方针 ◆安全第一、预防为主、综合治理 对新安法的总体把握 * （三）11项基本法律制度 1.安全生产监督管理制度 2.生产经营单位安全保障制度 3.生产经营单位主要负责人安全责任制度 4.从业人员安全生产权利义务制度 5.安全中介服务制度 6.生产安全事故应急救援与调查处理制度 7.生产安全事故责任追究制度 对新安法的总体把握 * ——11项基本法律制度（新增） 8.安全生产规划制度 9.注册安全工程师制度 10.安全生产责任保险制度 11.安全生产诚信（黑名单）制度 确立安全生产规划制度 第八条：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。 安全生产规划应当与城乡规划相衔接。 确立注册安全工程师制度 第二十四条第三款：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。 确立安全生产责任保险制度 第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 国家鼓励生产经营单位参加投保安全生产责任保险。 确立安全生产诚信制度 第七十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。 * （四）新安法四个方面30项新规定。 第一，提升安全生产工作摆位3项新规定。 安法的1个宗旨、1个方针和安全生产规划制度，都体现了安全生产的摆位。 1.建立安全生产工作机制。（第3条） 2.政府健全建立安全生产工作协调机制。（第8条） 3.明确负有安监职责的部门是行政执法部门