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第 27卷第 2期 (第 71页) 湖北民族学院学报 ·医学版 V01．27 No．2P．71 2010正 JournalofHubeiUniversityforNationalities ·l~[edicalEdition 2010 新型农村合作医疗研究综述 张翠兰 湖北民族学院附属医院(湖北 恩施 445000) 【关键词】新型农村合作医疗；信息化；门诊补偿基金；住院补偿基金 【中图分类号】R197．1 【文献标识码】A 【文章编号】1008—8164(2010)02—0071—03 新型农村合作医疗 (以下简称新农合)制度是 制等方面，为这项制度的法制化实现路径做出若干 指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集 设想。王亚飞0更是从立法理由、立法主体和 《新 体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互 型农村合作医疗管理条例》的主要内容进行了更加 助共济制度。自2003年开展新农合试点工作以来， 深人的探讨。综合以上研究，新农合制度的立法是 通过各地区和各相关部 门的共 同努力，新农合制度 必要的和可行的，是一个复杂的法律体系，随着我国 建设取得了显著成效，成为我国农村卫生改革发展 经济的持续快速发展和依法治国方略的逐步落实， 的重大制度创新和现阶段农 民实现基本医疗保障的 相关立法工作会逐步的纳人人大会议的议程 ，使农 重要形式。作为一项关系广大农民切身利益的惠农 民的医疗保障能从法律上得到根本保护。 制度 ，新农合制度的建立、实施和不断的发展完善都 引起了众多学者的高度关注，并以不同的视角展开 2 新农合制度的理论探讨 了深入的研究，现就其研究成果进行综述，为政府有 2．1 政府的职能定位 政府在新农合 中负有制度 关部门不断完善制度 的设计和广大学者进行更深入 设计的责任，应在新农合改革中承担一定的财政责 的研究提供参考。 任，给予新农合改革必要的财政补贴，承担其运行成 本，并在新农合改革中应充分发挥其监管责任，加强 l 新农合制度的法律问题研究 对资金筹集和支付情况的审查，使整个合作医疗运 新农合制度 的法制化是保障农 民医疗卫生利益 作过程公开化，防止腐败事件 的发生 J，同时改善 的国家意志化，是使其规范、持续实施 的重要保证 。 农村医疗机构的基础条件和服务模式，实现资源合 郝彩虹 对新农合制度的立法必要性和可行性进 理分配和利用 ，这些需要通过加强农村医疗保障 行了探讨 ，认为法律所具有的特点和国家未来长期 立法来 明确各方的责任和保证制度发展 的稳定 城乡 “二元”的现实，以及其本身发展存在的问题都 性 。 对新农合的立法提出要求，同时我国加速进行社会 2．2 新农合中资金筹集研究 稳定的资金来源是 主义法制国家建设 ，立法主体和层次的多样性，新农 保证新农合制度成功的关键。我国新型农村合作医 合试点过程中取得的巨大成效及农 民群体权利意识 疗的资金源于农民个人、集体和政府三方出资。对 和法制观念的进步，都为新型农村合作医疗 的立法 农民和政府 的筹资比例问题争议颇多，主要有三种 提供了条件。因此建议我国应尽快出台较为完善的 观点：第一种观点认为，在集体经济衰落、农民增收 新农合方面的法律法规