基层党组织建设的现状分析与理论思考.docVIP

精品论文 参考文献 基层党组织建设的现状分析与理论思考 新疆新华水电投资股份有限公司 830063 摘要：社会各界高度关注基层党组织自身建设和执政能力建设的研究，形成了一批研究成果和政策咨询建议。对这些研究现状和成果进行整理和分析，有利于基层党组织和管理干部运用推广，也有利于查找存在的问题，探寻新的研究方向，促进基层党组织建设不断深入。 关键词：基层；党组织；建设 加强基层服务型党组织建设无论在实践上还是理论上，都是新课题，理论界对此关注尚不多，相关研究成果屈指可数，研讨的广度和深度非常有限。如何充分发挥党在基层建设的领导核心作用，对基层党组织建设提出了新的更高要求。 一、基层党组织基本特征 1.全面覆盖的服务组织体系是基层服务型党组织服务群众、做群众工作的基本前提。要主动适应城乡协调发展新???势、加强和创新社会管理新要求，着眼于构建城乡统筹基层党建新格局，以推进区域化党建工作为重点，积极创新基层党的组织设置，优化组织架构，构建科学严密、全面覆盖的党的基层组织体系。按照有利于整合区域内党建资源和力量、有利于党员参加活动、有利于提升基层党组织服务能力和水平的原则，突破传统的“单位建党”模式，在非公有制企业、社会组织和流动人口相对集中或者联系比较紧密的区域，灵活划分党建单元。在此基础上，根据地域、行业、人员的不同特点，建立区域性党组织，将区域内各种类型的组织全部纳入党的工作范围，形成全覆盖、广吸纳的党的基层组织体系。 2.建设一支服务意识较自觉、服务能力较强的基层党员干部队伍，特别是领导干部队伍，是基层服务型党组织服务群众、做群众工作的关键要素。要严把“入口”，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。严格执行党章规定，把政治标准放在首位，做到成熟一个、发展一个。要着眼于提高党员素质，加强规划指导，实施重点工程，推广新鲜经验，不断增强党员教育培训的工作效果。要整合人事、农业、教育等有关部门的培训资源，拓宽培训渠道，丰富培训内容，创新培训形式，促进党员觉悟和本领双提高。要坚持集中表彰和经常表彰相结合，加大对先进典型的表彰宣传力度，注重发挥先进典型的示范引领作用。对党员既要严格教育、管理和监督，又要真情关心和服务，坚持以人为本、强化服务，着力建立健全教育管理服务党员的长效机制，使广大党员真正感受到不仅有义务、有责任、有贡献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，从而激发出党员为党分忧、为民奉献的内生动力。 3.网络化的便民惠民综合服务平台体系是基层服务型党组织服务群众、做群众工作的重要依托。要围绕“不要求场所有多好，只要求有服务阵地”的目标，按照“因地制宜、量力而行”的原则，结合实际，合理调配现有服务资源，积极构建乡（镇）、街道、村（居）服务阵地网络。要随着经济社会的发展，不断改善服务中心（站、点）的硬件条件。要特别重视改进服务态度，提高服务效率和质量。 4.加强建章立制是基层服务型党组织服务群众、做群众工作的重要保障。一是建立直接联系群众、服务群众的制度。服务群众、做群众工作是服务型党组织的主要任务。为了确保落实这项任务，一定要有制度保障，切实做到有计划、有部署、有监督、有检查、有奖惩。二是服务规范制度。服务要实现规范化，遵纪守法，不能允许搞假服务和应付式的服务，更不能允许借服务之名损害人民群众的合法利益。三是考核评价制度。 坚持将服务情况纳入乡镇（街道）年度考核工作目标、村（社区）干部自查考核承诺、党员群众民主评议工作实绩的村（社区）干部考评办法，把群众满意度作为考核的重要内容，并将服务考核结果运用于党员干部的评先评优及升迁进退。 二、建设基层党组织的措施建议 1.要通过广泛、深入的宣传，强化基层党组织和党员的服务意识。树立牢固、自觉的服务意识，是建设服务型基层党组织的思想前提。应该说，绝大多数基层党组织和党员已经具有较强的自觉服务意识，但受“官本位”旧思想、计划经济体制下的党组织传统活动模式的影响和市场经济的冲击，有少数党员的党的意识、为人民服务的宗旨观念以及以人为本、执政为民的理念尚未真正树立起来，没有内化于心、外化于行。如果服务意识这个问题不切实解决，尤其是基层党组织主要负责人的思想认识不能真正提高，建设服务型党组织就难以形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，就难以广泛、深入、持久地开展下去，也难以取得实效。 2.在扩大基层党组织覆盖面的同时，要进一步增强基层党组织的活力。目前，不少地方都提出区域化党建、网格式管理的党建格局。但是，建设区域化、网格式的党组织本身不是最终目的，关键是各个网格要做到守土有责，