农民工市民化成本评估与经济收益——以宁波为例.docVIP

农民工市民化成本评估与经济收益——以宁波为例 黎红 杨黎源 宁波大红鹰学院 中共宁波市委党校 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 分析农民工市民化成本构成和特征, 评估成本投入后的经济收益, 这对推进我国新型城镇化发展, 保证公共财政的可持续, 提高地方政府对农民工城镇落户的积极性具有重要意义。本文以宁波为样本城市, 家庭为计量单位, 对农民工市民化的私人成本和社会成本进行了测算, 模拟了不同政策情境下农民工市民化成本的经济收益, 提出了促进农民工市民化发展的对策建议。 关键词： 农民工; 市民化成本; 投入与收益; 作者简介：黎红, 宁波大红鹰学院副教授; (宁波315175) 作者简介：杨黎源, 中共宁波市委党校研究员。 (宁波315012) 基金：2016年浙江省哲学社会科学规划课题《户籍制度改革背景下浙江农民工市民化成本评估与政策支持研究》 (编号:16NDJC013Z) Cost Assessment and Economic Benefits of Migrant Workers Citizenization:A Case Study of Ningbo Li Hong Yang Liyuan Ningbo Dahongying University; Ningbo Municipal Committee of the CPC Party; Abstract： Analysis on the cost, features and economic benefits of migrant workers’citizenization is important, since it helps to promote China’s new-pattern urbanization, ensure sustained public financial support in this regard, and improve local governments’initiatives to enhance urban settlement for migrant workers.This paper, taking Ningbo family as measurement unit, evaluates the individual and social cost for migrant workers’citizenization, assesses its economic benefits under different policy contexts, and puts up some suggestions to advance migrant workers’citizenization. Keyword： migrant workers; cost of citizenization; investment and benefits; 为了加快我国农业人口转移, 2014年7月至2016年10月, 国家连续发布三个有关户籍制度改革的重要文件, 特别是《国务院关于推动1亿非户籍人口在城市落户方案》进一步放宽了农业转移人口城市落户的条件和标准, 为农民工城市户籍身份转换提供了充分的政策支持。毫无疑问, 户籍新政对于推进农民工市民化具有重要作用, 但由于户籍制度改革不仅涉及到农民工的留城意愿和迁徙成本问题, 还涉及到流入地的环境承载力、财政支付能力, 以及劳动就业、社会保障、住房保障、子女教育等方面的利益调整问题。因此, 分析农民工市民化成本构成和变动特征, 评估成本数量与经济收益, 提出合理化的政策建议, 已成为当前农民工市民化进程中迫切需要解决的重要问题。 一、农民工市民化成本构成、变动特征与经济收益 农民工市民化主要是指农民工在劳动就业、经济收入、生活方式、市民待遇、文化素养和社会关系等方面的城市化, 其成本主要是指农民工在城市定居生活后, 享受各种公共服务和市民待遇时的个人生活消费支出和公共财政投入, 市民化成本可分为个人成本和社会成本两类。 (一) 农民工市民化成本构成 随着大量农民工进城生活工作, 实现市民化已成为他们的最迫切需求。那么在农民工市民化过程中谁将为此付出成本?牛文元 (2003) 认为农民市民化成本主要包含生活成本、智力成本、自我保障成本、住房成本等。张国胜 (2008) 、杜宇 (2013) 认为农民工市民化的社会成本包括:社会保障、城镇住房、劳动就业、公共教育、医疗卫生、基础设施建设等方面, 且数量巨大;私人成本包括:个人社保缴费,